FASCICOLI
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome
Conferenza stampa straordinaria

4 marzo 2004

CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE REGIONI E DELLE PROVINCE AUTONOME

Via Parigi 11 – 00185 Roma – tel. 06.488829200 – fax 06.4881762 ufficio.stampa@regioni.it - www.regioni.it

ROMA, 4 MARZO 2004, ore 14:
conferenza stampa regionI

(via Parigi 11 Roma)

Regioni SU RIFORMA COSTITUZIONALE E IMPEGNI FINANZIARI PRESI DAL GOVERNO E RITENUTI IRRINUNCIABILI

Roma, 4 marzo ’04 – comunicato stampa – Conferenza Stampa alle ore 14 di oggi ( via Parigi 11) della Conferenza dei Presidenti delle Regioni.

La Conferenza delle Regioni, in attesa che gli impegni presi da parte del Governo su irrinunciabili aspetti finanziari siano compiuti, non parteciperà oggi alle Conferenze Stato-Regioni e Unificata.

Inoltre le Regioni chiedono sulle riforme costituzionali – visto il negativo procedere contraddittorio avvenuto finora in Senato - un incontro con il presidente del Consiglio Berlusconi e con il ministro Bossi, anche in questo caso per verificare una serie di impegni presi in tal senso dal Governo con le Regioni, anche rispetto all’attuazione del federalismo fiscale.

Le Regioni chiedono anche incontri urgenti con i presidenti di Camera e Senato, Casini e Pera, e con i Gruppi parlamentari, sempre per rappresentare che l’attuale testo di riforma come oggi in discussione è una evidente involuzione delle competenze del ruolo e dei poteri delle Regioni.

CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE REGIONI

E DELLE PROVINCE AUTONOME

Via Parigi 11 – 00185 Roma – tel. 06.488829200 – fax 06.4881762

ufficio.stampa@regioni.it - www.regioni.it

REGIONI: RIFORME COSTITUZIONALI; Domani, 10 MARZO, incontrI CON pera, casini e angius

 Roma, 9 marzo ’04 – comunicato stampa – Una delegazione della Conferenza delle Regioni composta dai Presidenti: Enzo Ghigo (Piemonte, Presidente della Conferenza), Vasco Errani (Emilia-Romagna, Vice Presidente della Conferenza), Antonio Bassolino (Campania) e Roberto Formigoni (Lombardia) incontrerà domani 10 marzo, rispettivamente:

·        Ore 11.00: il Presidente della Camera dei Deputati, Pier Ferdinando Casini (ore 11.00 – Palazzo Montecitorio);

·        Ore 12.00: incontro con i Gruppi del Centro-Sinistra al Senato. Parteciperà, tra gli altri, il Presidente del Gruppo parlamentare dei DS, Gavino Angius (ore 12.00 – Palazzo Madama);

·        Ore 13.00: il Presidente del Senato della Repubblica, Marcello Pera (ore 13.00 – Palazzo Madama).

Tali incontri riguarderanno la discussione del disegno di legge costituzionale della riforma della parte II della Costituzione e in particolare la configurazione del cosiddetto Senato federale della Repubblica.

CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE REGIONI

E DELLE PROVINCE AUTONOME

Via Parigi 11 – 00185 Roma – tel. 06.488829200 – fax 06.4881762

ufficio.stampa@regioni.it - www.regioni.it

REGIONI: RIFORME COSTITUZIONALI; OGGI, 10 MARZO, incontrI CON pera, casini e CAPIGRUPPO DI MAGGIORANZA E OPPOSIZIONE

Roma, 10 marzo ’04 – comunicato stampa – Una delegazione della Conferenza delle Regioni composta dai Presidenti: Enzo Ghigo (Piemonte, Presidente della Conferenza), Vasco Errani (Emilia-Romagna, Vice Presidente della Conferenza), Antonio Bassolino (Campania),Roberto Formigoni (Lombardia) e Francesco Storace (Lazio) incontrerà oggi 10 marzo, rispettivamente:

• Ore 13.00: il Presidente del Senato della Repubblica, Marcello Pera (ore 13.00 – Palazzo Madama);
• Ore 14.00: i Gruppi del centro-sinistra al Senato. Parteciperà, tra gli altri, il Presidente del Gruppo parlamentare dei DS, Gavino Angius (ore 14.00 – Palazzo Madama);
• Ore 15.15: i Gruppi del centro-destra al Senato.
• Ore 17.00: il Presidente della Camera Pier Ferdinando Casini a Montecitorio;

Tali incontri riguarderanno la discussione del disegno di legge costituzionale della riforma della parte II della Costituzione e in particolare la configurazione del cosiddetto Senato federale della Repubblica.

CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE REGIONI

E DELLE PROVINCE AUTONOME

Via Parigi 11 – 00185 Roma – tel. 06.488829200 – fax 06.4881762

ufficio.stampa@regioni.it - www.regioni.it

REGIONI: POSITIVO INCONTRO CON PERA

Roma, 10 marzo ’04 – comunicato stampa – La delegazione della Conferenza delle Regioni, composta dai Presidenti: Enzo Ghigo, Vasco Errani, Francesco Storace, Antonio Bassolino e Roberto Formigoni è stata ricevuta questa mattina a Palazzo Madama dal Presidente del Senato Marcello Pera. L’incontro è avvenuto su richiesta dei Presidenti delle Regioni per affrontare i temi delle riforme istituzionali in discussione in questi giorni in Aula al Senato.

I Presidenti delle Regioni hanno sottolineato le loro preoccupazioni di merito e di metodo del procedere della discussione. Al termine i Presidenti delle Regioni hanno ritenuto positivo l’incontro. In particolare hanno apprezzato la disponibilità del Presidente Pera e l’auspicio che si definisca un futuro Senato federale autorevole, conciliandolo con l’esigenza del buon governo e funzionamento dell’intero sistema istituzionale.

osservazioni e proposte al ddl 2544 di riforma della

 parte II della costituzione

Disegno di legge Costituzionale recante modificazioni degli articoli 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 104, 114, 116, 117, 126, 127, 135 e 138 della Costituzione.

I Presidenti delle Regioni e delle Province autonome confermano le preoccupazioni in ordine ai rischi di conflitti e confusione istituzionale.

Auspicano che la positiva apertura di un confronto di idee con i Presidenti del Senato e della Camera e con i Capigruppo della maggioranza e dell'opposizione nel Senato consenta di trovare utilmente spazi di dialogo costruttivo e di modifica del testo in direzione di un sistema istituzionale più organico, coerente e funzionale.

In questa prospettiva, pur mantenendo diversità di opinioni su alcuni aspetti del progetto -ad esempio, in riferimento alla devoluzione-, condividono unanimemente le seguenti osservazioni e proposte:

a)     in relazione alla composizione del Senato federale

I Presidenti hanno sostenuto e auspicano l'introduzione di un criterio di contestualità tra elezioni dei senatori ed elezioni regionali, quale elemento per introdurre una nuova sinergia tra tempi, logiche e dinamiche tra Senato e istanze regionali, da un lato, e tempi, logiche e dinamiche tra Camera e Governo (Primo Ministro), dall'altro.

Nel testo approvato, tuttavia, la contestualità risulta in una forma "affievolita", in base alla quale, in caso di scioglimento di un Consiglio regionale, mantenendo irremovibile la durata del mandato dei Senatori, si procede invece ad un adeguamento della successiva legislatura regionale ai tempi di scadenza del Senato, configurando così la possibilità di legislature brevi o brevissime. In questi termini si incide negativamente sulla stabilità e sulla governabilità delle Regioni.

In secondo luogo, i Presidenti ritengono utile separare l'elezione dei Consigli regionali e del Senato dalla elezione della Camera.

b)    in relazione alla formazione delle leggi

Nel testo all'esame del Senato, il sistema di formazione delle leggi -si basa su una complessa tripartizione di fonti (leggi a prevalenza della Camera; leggi a prevalenza del Senato; leggi bicamerali), collegata ad una complessa tripartizione di competenze (esclusive dello Stato; concorrenti; aspetti fondamentali di attuazione della Costituzione), destinata a complicarsi ulteriormente per effetto dell'inserimento della "devoluzione". Si tratta di un sistema macchinoso e intricato, destinato inevitabilmente a sommare alla conflittualità esistente tra Stato e Regioni, una inedita conflittualità tra gli stessi Rami del Parlamento.

In questa preoccupazione di armonia del sistema, si propone di semplificare le procedure nella seguente direzione:

Articolo 12

"Art.70

La Camera dei deputati esamina i disegni di legge concernenti le materie non comprese nel comma secondo del presente articolo. Dopo l'approvazione da parte della Camera dei deputati, tali disegni di legge sono trasmessi al Senato federale della Repubblica. Il Senato, su richiesta della maggioranza dei propri componenti formulata entro dieci giorni dalla trasmissione, esamina il disegno di legge. Entro i trenta giorni successivi il Senato delibera e può proporre modifiche sulle quali la Camera dei deputati decide in via definitiva. I termini sono ridotti alla metà per i disegni di legge di conversione dei decreti legge. Qualora il Senato federale della Repubblica non proponga modifiche entro i termini previsti, la legge è promulgata ai sensi degli articoli 73 e 74.

La funzione legislativa dello Stato è esercitata collettivamente dalle due camere per l'esame dei disegni di legge concernenti le materie di cui all'articolo 117, comma terzo, la perequazione delle risorse finanziarie, le funzioni fondamentali di comuni, province e città metropolitane, i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, le leggi di coordinamento di cui all'art. 118, comma terzo, nonché il sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato federale della Repubblica. Tali disegni di legge sono presentati al Senato federale e devono essere approvati, nell'identico testo, dalle due Camere.”

         c) in relazione all'interesse nazionale

I Presidenti comprendono e condividono le preoccupazioni sollevate nel dibattito politico-costituzionale in relazione al tema dell'interesse nazionale, quale esigenza di fondo di tutela di un nucleo essenziale di unitarietà del sistema.

Ritengono tuttavia non corretto che questa preoccupazione possa tradursi in una impropria censura su singole leggi approvate da Consigli regionali, sulla base di valutazioni di merito, di natura squisitamente politica. In questo senso, il coinvolgimento del Senato rischia di trasformare questa Camera da centro di armonizzazione delle istanze regionali in controllore contrapposto alle Regioni.

Con queste preoccupazioni e con obbiettivi di armonizzazione complessiva del sistema, si propone la seguente formulazione:

articolo 34

Dopo il comma quarto, dell’art. 117 della Costituzione, è inserito il seguente:

"A tutela dell'interesse nazionale e dell'unitarietà giuridica o economica della Repubblica, nel rispetto dei principi di sussidiarietà e di leale collaborazione, leggi approvate dalle due Camere, a maggioranza assoluta dei componenti, stabiliscono i principi generali che garantiscono il coordinamento e l'armonizzazione tra la legislazione regionale e quella statale."

Disposizione transitoria:

"Fino all'entrata in vigore delle leggi di armonizzazione di cui al comma quinto dell'art.117, la legislazione regionale nelle materie di cui al quarto comma, precedentemente incluse nelle competenze concorrenti, opera nell'ambito dei principi fondamentali stabiliti dalle leggi dello Stato"

c)     in relazione alla istituzione di nuove Regioni

I Presidenti esprimono netta contrarietà ad un meccanismo che, derogando alle procedure di garanzia stabilite dal primo comma dell'art.132 della Costituzione, apra la prospettiva di una frantumazione delle Regioni esistenti, tra l'altro escludendo da ogni consultazione le popolazioni dei territori non soggetti a distacco, considerate non interessate persino nei casi in cui il distacco stesso riguardasse parti assai rilevanti nella essenziale configurazione territoriale della Regione.

d)    in relazione all'autonomia finanziaria

I Presidenti delle Regioni auspicano ed operano per la più rapida attuazione dei meccanismi di federalismo fiscale e di perequazione previsti dall'art.119 della Costituzione. Esprimono pertanto non condivisione ad ipotesi di inserimento nella riforma costituzionale di disposizioni volte a stabilire regimi finanziari transitori, che sarebbero inevitabilmente destinati a protrarre per un ulteriore, indefinito lasso di tempo la necessaria effettiva attuazione dell'articolo stesso.

11 marzo 2004

Agenzie stampa Rassegna stampa