Sommario

Nasce l'ufficio per il federalismo amministrativo. Sulla Gazzetta ufficiale del 28 gennaio e' stato infatti pubblicato il decreto del presidente del Consiglio che disciplina l'organizzazione e il funzionamento dell'ufficio per il federalismo amministrativo, previsto da una legge del 1999. Il nuovo organismo  dovrà curare la promozione di iniziative per il sostegno e il pieno funzionamento del conferimento di funzioni amministrative, previe intese o accordi con gli Enti interessati da definire in sede di Conferenza unificata.  L'ufficio del federalismo sarà anche di supporto al lavoro del Commissario straordinario di governo per il federalismo amministrativo.
Tale Ufficio opererà alle dirette dipendenze e secondo gli indirizzi del ministero degli Affari Regionali, di cui non costituisce ufficio di diretta collaborazione, e curerà la realizzazione delle attività connesse all'attuazione del conferimento delle funzioni amministrative dell'art. 118 della Costituzione, nonché il completamento delle procedure di trasferimento previste dalla legge-delega del 1997 sul conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa. Al nuovo ufficio sono affidati compiti di coordinamento delle attività e delle iniziative delle amministrazioni statali per l'individuazione dei beni e delle risorse finanziarie, umane,strumentali e organizzative necessarie per l'esercizio delle funzioni e dei compiti da assegnare alle Regioni e agli Enti locali. (gs)

Mentre prosegue nelle aule parlamentari l'iter del disegno di legge di riforma costituzionale, alla vigilia del possibile primo via libera nel primo ramo del Parlamento, nelle librerie è in vendita un agile volume intitolato "Chi paga la devolution?" (edizioni Laterza, Collana punti interrogativi). A firmarlo è il responsabile economia de Il Mattino di Napoli, Marco Esposito. Lo stile giornalistico allontana il testo dai molteplici saggi recentemente pubblicati in materia di federalismo e tenta di spiegare con un linguaggio semplice e piano - e con qualche esempio concreto - una materia che si presenta, almeno per i non addetti ai lavori, come oggettivamente difficile.
Il libro parte proprio dalle "riforme in corso" denunciando il paradosso di una Costituzione che fissa i principi ma che poi trova sul terreno dell'applicazione non poche difficoltà. L'autore si concentra quindi su quello che appare il "nocciolo" di ogni ragionamento su e attorno al federalismo: il sistema fiscale, proponendo anche un approfondimento legato ad un personale viaggio di lavoro, ovvero un focus sugli Stati Uniti, Paese dove "il federalismo c'è".
Il libro chiude con 5 domande poste a 4 Presidenti di Regione : Antonio Bassolino (Campania), Vasco Errani (Emilia-Romagna), Raffaele Fitto (Puglia) e Roberto Formigoni (Lombardia). Si tratta di un ulteriore interessante approfondimento legato proprio alla devolution che il Ddl del Governo propone in 3 settori fondamentali: scuola, sanità, polizia locale.  E in particolare - visto che ancora poco è stato scritto in materia - vale la pena soffermarsi sulle riflessioni che riguardano la polizia locale, per comprendere come i Presidenti delle Regioni hanno fino ad oggi interpretato la proposta del Governo.
Tra i nuovi possibili compiti delle Regioni c'è quindi la creazione di una polizia locale. C'è il timore - domanda esplicitamente l'autore - che qualche Presidente di regione possa dar vita ad una sorta di esercito regionale?
"Francamente mi sembra di no, risponde Roberto Formigoni - La difesa, anche nel più federalista dei progetti, è compito dello Stato e nessuno l’ha mai messo in dubbio: non io, e nemmeno nessuno dei miei colleghi presidenti di Regione. La Lombardia, certo, si è dotata recentemente di una nuova legge su sicurezza e polizia locale. Questa legge non mette affatto in discussione la competenza statale sulla pubblica sicurezza, ma la completa introducendo il concetto di sicurezza urbana o di sicurezza del territotorio. L’agente di polizia locale, il vigile urbano, non è più relegato solo alla repressione degli illeciti amministrativi (il suo ruolo non può ridursi a dare le multe), ma viene messo in condizione di esercitare con pienezza le sue funzioni sul territorio a favore della sicurezza dei cittadini. Con il coordinamento e il sostegno della Regione - conclude Formigoni - in raccordo con tutte le altre forze dell’ordine".
"L’unico dato certo - spiega Vasco Errani - è che sarebbe un corpo di polizia in più, il sesto. Un conto è la propaganda leghista, un altro sono poi le scelte concrete che un'istituzione deve compiere sulla base di valutazioni sensate. E il senso della devolution sfugge ai più, anche all’interno della Casa delle libertà dove se ne danno interpretazioni molto diverse. Sulla sicurezza, in particolare, laddove serve un grande coordinamento, si rischia la confusione. Quale ruolo per la attuale polizia municipale? Davvero serve un corpo di polizia aggiuntivo? E quali sarebbero le sue funzioni rispetto agli altri? Dal governo arrivano risposte contraddittorie. Devo dire - aggiunge Errani - che l’Emilia-Romagna invece ha investito molto sulla sicurezza, puntando su tre aspetti: la conoscenza dei problemi; il sostegno ai progetti dei Comuni; il coordinamento e l’integrazione tra le polizie nazionali e la polizia locale".
Sulla stessa lunghezza d'onda il Presidente della Regione Campania "In un campo come quello della sicurezza - dice Bassolino - abbiamo bisogno di una forte unità di indirizzo e non certo di pericolose frantumazioni degli organi di sicurezza. La sicurezza non può che rimanere un compito primario dello Stato. Del resto una parte cospicua del centro-destra frena sull’argomento e si limita a parlare di devoluzione unicamente per ciò che riguarda la poli zia amministrativa locale. La verità - conclude Bassolino -è che siamo di fronte all’ennesima contraddizione interna alla maggioranza di centro-destra".
Per Raffaele Fitto (nella foto): "Piuttosto che chiederci se la creazione di una polizia locale costituisca un pericolo, mi sembra opportuno interrogarci sulla reale necessità di una simile scelta. E' evidente - afferma il presidente della Puglia - che l’attribuzione, alle Regioni, di una facoltà di questo tipo potrebbe stimolare la tentazione e il comprensibile desiderio di qualcuno. Siamo certi, però, che sia una scelta utile per la collettività? Sulla base del cosiddetto principio di sussidiarietà, stella polare dell’ordinamento federale, è tutto da dimostrare che le Regioni possano assolvere meglio dello Stato le funzioni proprie delle forze dell’ordine e, comunque, non penso affatto - conclude Fitto - a un ulteriore corpo di polizia regionale ma a un efficace coordinamento delle forze locali già esistenti". (sm)