Sommario

Le Regioni si sono confrontate sulla proposta di legge d’iniziativa dell’Onorevole Garagnani (“Disposizioni per l’armonizzazione della normativa relativa al diritto allo studio e alla parità scolastica”). La proposta - sostengono le regioni in un Documento approvato oggi dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni - si propone di “armonizzare” le diverse esperienze regionali già attivate in materia e la relativa normativa, perché gli interventi posti in essere dalle singole Regioni, nella loro autonomia programmatoria, risultano diversificati.

Naturalmente – sottolineano le Regioni - il Ddl per la sua datazione, non poteva tener conto della legge di attuazione della  riforma costituzionale (L.131/2003), a cui vanno ricondotti i processi di definizione delle competenze legislative statali e regionali.

Le Regioni condividono il principio secondo cui il ruolo dello Stato debba focalizzarsi sulla definizione dei livelli essenziali delle prestazioni (di cui alla lett. m dell’art.117 della Costituzione), ma, nello specifico, trattandosi di interventi del diritto allo studio dovrebbe contenere la previsione di modalità di confronto con i soggetti istituzionali titolari dell’intervento.

Le Regioni concordano sul fatto che il ruolo dello Stato non possa essere di Stato-gestore, soprattutto per gli interventi del diritto allo studio e “ritengono, pertanto, che, a fronte di possibili duplicazioni di interventi (es: buono scuola), sia necessario, in sede di produzione normativa, prevedere coerenti modalità di allocazione in capo alle Regioni delle risorse statali comunque finalizzate all’attuazione del diritto allo studio, al fine di consentire, nel rispetto della competenza esclusiva in materia, un’organica programmazione regionale che salvaguardi l’omogeneità di trattamento e l’effettivo esercizio del diritto allo studio dei beneficiari”.

Concordano in tal senso (comma 3. dell’art.2, L.62/2000) sul fatto che debba tener conto del fatto che gli interventi “devono essere rapportati al reddito, alle disagiate condizioni economiche, al numero dei componenti il nucleo familiare” “Pur condividendo – si legge ancora nel documento approvato dalla conferenza delle Regioni - l’esigenza di garantire l’omogeneità di trattamento all’interno di un approccio complessivo al diritto allo studio”, ma “non ritengono sia possibile individuare le risorse per il finanziamento di tali interventi solo nei limiti delle risorse regionali disponibili, né prevedere l’intervento finanziario statale solo come aggiuntivo e perequativo” destinato solo “a rimuovere gli squilibri economici e sociali conseguenti alle minori disponibilità finanziarie di determinate regioni da utilizzare per il finanziamento dei buoni scuola”. Oltre alle perplessità che le Regioni, in un documento   approvato oggi dalla conferenza dei presidenti, hanno mosso dal punto di vista economico, vi sono anche critiche di natura  'politica'. Il provvedimento Garagnani, ha detto Adriana Buffardi (nella foto) che per la Conferenza delle Regioni coordina gli Assessori all'Istruzione, ''vuole mettere un cappello sull'autonomia programmatica delle Regioni e tende ad invadere le competenze delle Regioni stesse''.  (sm)

La posizione delle Regioni sarà sostenuta dalla presidente  della Regione Umbria, Maria Rita Lorenzetti, nel corso del  Consiglio dei ministri dell'agricoltura dell'Ue lunedì 17  novembre a Bruxelles.
La Conferenza delle Regioni ha infatti preso oggi posizione - con un ordine del giorno - sulla comunicazione adottata dalla Commissione europea per la riforma dell’organizzazione comune di mercato per il settore del tabacco.
Secondo le Regioni tale proposta risulta inaccettabile perché non garantisce nel lungo termine una produzione di tabacco quantitativamente in linea con quella attuale e qualitativamente sempre più rispondente alle esigenze del mercato europeo ed internazionale.
Sempre secondo l’Odg delle Regioni, tale riforma pregiudica del tutto il futuro della coltivazione e della trasformazione del tabacco in Italia e  non rispetta quanto previsto nei principi generali della riforma della Politica Agricola Comune  che prevedono, anche per le colture mediterranee, una prospettiva a lungo termine con il mantenimento dell’attuale pacchetto finanziario.
Una tale scelta non  può essere correlata alle problematiche del tabagismo e l’eliminazione della coltivazione avrebbe conseguenze estremamente negative sulle economie locali e sull’occupazione, con la perdita, per l’Italia, di circa 135.000 posti di lavoro;e gli effetti della riforma sarebbero concentrati in aree che, in molti casi, già presentano bassi livelli di PIL ed elevati tassi di disoccupazione.
Per questi motivi la Conferenza delle Regioni - consegnando tale ordine del Giorno nella seduta odierna della Conferenza Stato-Regioni – intende impegnare il Governo italiano a farsi interprete in sede europea delle esigenze e delle preoccupazioni del mondo agricolo, delle popolazioni e dei territori legati alla produzione del tabacco; e a sollecitare una riforma della Organizzazione del Mercato Comunitario del tabacco che assicuri stabilità e garanzia di continuità al settore, prevedere un regime di aiuto tale da non favorire un indiscriminato abbandono della produzione e da definire parzialmente a livello di Stato membro così da favorire una applicazione adatta alle diverse realtà produttive e di mercato.
La posizione delle Regioni sarà sostenuta dalla Presidente della Regione Umbria, Maria Rita Lorenzetti nel corso del Consiglio dei Ministri dell’Agricoltura dell’UE, lunedì 17 novembre a Bruxelles. (red)

In Umbria si intende valorizzare la produzione e commercializzazione umbra del latte fresco bovino, attraverso un progetto che prevede l’impiego di oltre 876mila euro, per interventi integrati di miglioramento qualitativo dell’intera filiera. Sono questi gli obiettivi del progetto-pilota di livello nazionale, denominato “Rintracciabilità della filiera del latte fresco”, approvato nei giorni scorsi dalla Giunta regionale, i cui contenuti sono stati illustrati stamani, nel corso di una conferenza stampa cui hanno partecipato l’assessore regionale all’agricoltura Gianpiero Bocci, il presidente della cooperativa “Centrale del latte” Franco Tomassoni e la dirigente regionale, Ernesta Ranieri.
Il progetto, che rientra nel “Programma interregionale ricerca, sperimentazione, trasferimento e programmi a forte contenuto innovativo” promosso dal Ministero per le politiche agricole, è stato elaborato dall’Istituto di servizi per il mercato agricolo e alimentare (ISMEA) e sarà attuato dalla cooperativa “Centrale del latte” (Grifo latte), coinvolgendo quaranta aziende agricole-pilota, associate alla cooperativa.  “L’Umbria – ha detto l’assessore Bocci – è stata scelta dal Ministero per sperimentare la validità di questo progetto grazie alle caratteristiche del comparto che costituisce un vero e proprio polo industriale che realizza un ciclo produttivo di filiera caratterizzato dalla qualità, dalla fase della produzione a quella della trasformazione. E l’esperienza umbra, contrassegnata dalla attività della cooperativa ‘Centrale del latte’ che raccoglie oltre il 75% della produzione umbra, assicurando qualità e sicurezza. Il progetto – ha concluso Bocci – è un’ulteriore conferma della scelta di campo delle politiche agricole della Regione rivolta sia alla qualificazione della produzione zootecnica, che deve rappresentare sempre più uno dei punti di dell’intero comparto agricolo, sia alla sicurezza e qualità dei prodotti alimentari”. (red)

Tale decisione unilaterale non rispetta quanto stabilito dall’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri (7 marzo 2003, n. 3267), che stabilisce il coinvolgimento nell’apposita Commissione scientifica della Regione interessata da tale intervento e trascura le richieste avanzate dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni (con nota del 28 luglio u.s.).

Si tratta di una scelta che evidentemente per le modalità con cui è maturata viola il principio di leale collaborazione e desta la preoccupazione della Conferenza delle Regioni, vista la delicatezza dell’intervento per il territorio interessato.

La Conferenza delle Regioni auspica pertanto che su tale vicenda possano esserci i necessari confronti ad ogni opportuno approfondimento fra le istituzioni interessate".
Anche il presidente della regione Basilicata, Filippo Bubbico, è stato perentorio nel bocciare l'iniziativa del Consiglio dei Ministri: ''Se il governo pensa di poter  impunemente usare il territorio della Regione Basilicata a  proprio piacimento, ha sbagliato i suoi calcoli, perche'  incontrera' la piu' ferma opposizione delle istituzioni e delle  comunita' locali''.
''Si tratta di una decisione del tutto inopinata - ha  aggiunto Bubbico - assunta in aperta violazione dei contenuti  dell'ordinanza del Presidente del Consiglio del 7 marzo 2003 e  senza alcuna espressione di consenso da parte delle istituzioni  che, sino a prova contraria, esercitano le funzioni  costituzionali di governo del territorio''.  ''Non recederemo da una battaglia che e' insieme di principio  e di sostanza - ha concluso Bubbico - perche' investe la  sovranita' delle istituzioni regionali e la sicurezza delle  comunita' locali, nonche' le stesse promettenti prospettive di  sviluppo dell' area, sino a quando il decreto non verra'  revocato''.
Scanzano Jonico  (Matera) e' un paese di 6.711 abitanti nel metapontino, a poca  distanza da Nova Siri (Matera), dove e' il Centro della Trisaia  di Rotondella dell' Enea sede dell' impianto Itrec, ultimato nel  1968, dove e' stato praticato per alcuni anni il riprocessamento  di combustibile nucleare, nel campo del ciclo uranio-torio.
Il sito dovrebbe accogliere scorie di 2/a e 3/a categoria,  quelle cioe' di alta e media durata. Il sito ha lo stesso quadro  geologico di quello nazionale degli Usa ed e' considerato il  migliore per le sue caratteristiche di stabilita', secondo  un'analisi del servizio geologico nazionale.
La scelta risponde  a precise condizioni tecniche,ha detto il gen. Carlo  Jean, presidente della Sogin, la societa' che dovra'  materialmente occuparsi della realizzazione e della gestione del  deposito: ''La scelta di questa area della Basilicata - ha spiegato  ancora il generale - e' giunta al termine di una lunga serie di  studi, cominciati fin dal 1962, alla ricerca dei siti adatti;  sono state considerate tutte le ipotesi possibili, anche quella  formulata dall'Enea, che pero' era buona solo per le scorie di  seconda categoria, ma non per quelle di terza. 
All'individuazione del sito ha partecipato, con ulteriori studi,  anche l'istituto geologico italiano. Dopo aver fatto tutte le  verifiche tecniche e geologiche possibili, e' emerso che l'unica  possibilita' era quella, appunto della Basilicata''.
''E' una notizia grave e  sconcertante'' hanno invece affermato i parlamentari lucani dell'  Ulivo. Hanno detto "no, grazie" anche i presidenti lucani dei Gruppi consiliari regionali dell’UDC, Forza Italia e Alleanza Nazionale, che chiedono al presidente del Consiglio, Radice, la convocazione urgente di una seduta straordinaria dell’Assemblea.
''Altro che federalismo, questo e'  centralismo nucleare. La Basilicata - ha detto Pecoraro Scanio, presidente dei Verdi - e le comunità sono state  esautorate da ogni ruolo, spettatori di una scelta scandalosa''. Proteste anche da parte dei movimenti ambientalisti, dal WWF ("c'e' da ''augurarsi  che la scelta della localita' sia stata determinata da fattori  scientifici e non dal fatto che un'area scarsamente popolata sia  semplicemente piu' gestibile e piu' controllabile sotto il  profilo della protesta e meno costosa in termini di voti'') alla LIPU (avviera' azioni legali) e a Legambiente ("scelta che  condizionera'  l'area per secoli"). (gs)

Senza una riforma ''sana e seria'' della pubblica amministrazione e dei servizi pubblici e maggiore  chiarezza nei rapporti tra stato e regioni la riforma del  Federalismo rischia di portare a una ''esplosione della spesa  pubblica''. L'allarme arriva dalla Confindustria dal presidente Antonio D'Amato.
Secondo D'Amato ''e' da troppo tempo che nel nostro Paese si  assiste a un inseguimento dissoluto sul tema del federalismo.  Non emerge con chiarezza - ha detto - come il federalismo possa  garantire la solidarieta' necessaria perché il Paese resti  coeso''. Senza una riforma sana e seria della pubblica  amministrazione - ha aggiunto - ''corriamo il rischio  dell'esplosione della spesa pubblica''.

“Ha ragione il presidente di Confindustria Antonio D’Amato: senza federalismo fiscale non c’è federalismo”, ha dichiarato Enzo Ghigo, Presidente della Conferenza delle Regioni.

“Ma questo non significa che dobbiamo fare un passo indietro rispetto al processo di riforma federalista dello Stato. Su questo non dobbiamo avere dubbi. Il federalismo porterà ad una modernizzazione e ad una migliore e più efficace democrazia nel nostro Paese. Non ci sarà nessuna esplosione della spesa pubblica se affrontiamo in tempo e in modo corretto - quindi tenendo unito il Paese su basi solidali - i problemi connessi all’applicazione dell’articolo 119 della Costituzione. Il dettato costituzionale afferma che le Regioni e gli Enti locali debbano avere una sana e seria autonomia finanziaria di entrata e di spesa. Sono anche previste risorse autonome e la possibilità di stabilire e applicare tributi ed entrate proprie in coordinamento con la finanza pubblica. Chiediamo quindi a D’Amato - ha concluso Ghigo - di lavorare con noi per l’applicazione del federalismo fiscale e di far sì che la prossima Finanziaria non penalizzi definitivamente l’autonomia finanziaria di Regioni ed Enti locali”.  (gs)