(Regioni.it 4172 - 29/10/2021) Il presidente della Regione Puglia e Vicepresidente della Conferenza delle Regioni, Michele Emiliano, è intervenuto alla Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative d’Italia, riunita oggi a Bari su invito della Presidente del Consiglio regionale Loredana Capone. In programma una plenaria e la presentazione del Rapporto 2021 sulla Legislazione tra Stato, Regioni e Unione europea alla presenza del vicepresidente della Camera, l’on. Ettore Rosato.
"È una giornata importante - ha sottolineato Emiliano - perché consolideremo rapporti di amicizia, ma non solo. Le Regioni hanno maggioranze diverse dal punto di vista politico, ma esiste tra noi una fortissima solidarietà e un’identità di vedute. Questo vale sicuramente nella Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, ma a maggior ragione vale tra le Assemblee legislative. Esiste uno scambio che consente alla legislazione regionale di omogeneizzarsi con quella statale e con quella europea, in modo tale da dare al disegno costituzionale e al disegno dei trattati europei, quella realizzazione concreta anche nelle normative di competenza delle Regioni. Molte sono le materie di competenza esclusiva delle Regioni, per le quali lo Stato non può legiferare. In altre, la competenza è concorrente. Ma anche nelle materie di competenza esclusiva dello Stato, le Regioni hanno un ruolo molto importante, perché sovente la Conferenza delle Regioni assieme alle Assemblee legislative esercita un rapporto di controllo politico che consente di accelerare, decelerare, o addirittura di concordare la legislazione nazionale in modo tale da renderla coerente con i disegni di ogni Regione".
"È un modello originalissimo - ha detto Emiliano - che esiste solo in Italia, anche perché il nostro non è uno Stato federale, è uno Stato fondato sull’autonomia delle Regioni che hanno poteri legislativi e credo che oggi faremo il punto sull' mimpatto della legislazione europea, che a sua volta prevale su quella degli Stati membri". 
"Nonostante alcune pronunce di Corti Costituzionali che ancora sono riottose da questo punto di vista ad accettare la preminenza del diritto europeo sul diritto degli Stati nazionali - ha rimarcato il Presidente della Puglia - questo lavoro di oggi ci consentirà anche di rafforzare i rapporti con l'Unione europea". 
Quanto al PNRR, per Emiliano "è un fatto straordinario, ma anche i normali finanziamenti europei, seguono una strategia che viene concordata dagli Stati nazionali e viene realizzata prevalentemente dalle Regioni". Anche per questi  motivi - ha concluso Emiiano - quella odierna è una giornata importante perché abbiamo presentato ai nostri colleghi una Puglia molto cambiata negli ultimi 15 anni. Speriamo che il nostro orgoglio consenta alla Puglia di proseguire il cammino verso l'Europa e verso il mondo intero. Siamo certi di avere tutta la volontà e le qualità per sedere al pari degli altri in ogni consesso nazionale e internazionale".
Rispondendo poi alle domande dei giornalisti, Emiliano ha detto: “Sul PNRR, il Governo sta correndo. Sta utilizzando dei luoghi di spesa come i Comuni, che non hanno evidentemente la possibilità di comporre una strategia complessiva e stanno immaginando di semplificare i rapporti di programmazione strategica delle Regioni. E secondo il nostro giudizio questo è un errore, nel senso che le Regioni hanno una programmazione di area: quindi quando devi realizzare  infrastrutture, intervenire su sanità e scuola, incidere sulle periferie abbandonate, non lo puoi fare città per città, lo devi fare con i Programmi di Area vasta. Peraltro le Regioni tra loro si devono coordinare, quindi saltare le Regioni non solo non corrisponde al disegno costituzionale, ma è anche un errore perché questo rallenta la spesa. Inoltre la stragrande maggioranza di questi progetti, chiunque li debba realizzare, passano dagli uffici delle Regioni che devono effettuare tutte le valutazioni previste dalla legge. Il coinvolgimento delle Regioni è assolutamente necessario”.
E sul tema Pnrr è intervenuto anche il Presidente della Regione Liguria, Giovanni Toti, preannunciando una iniziativa regionale, a margine del convegno “La Liguria da rigenerare con infrastrutture sostenibili” organizzato da Cisl Liguria e Filca Liguria alla Sala Auditorium dell’Acquario di Genova: “Con i sindacati e con tutte le associazioni territoriali - ha detto Toti - apriremo un tavolo di lavoro per far trovare pronta la Liguria in vista delle molte sfide che arriveranno con il Pnrr ma anche sulla riprogrammazione dei fondi europei su cui stiamo per firmare l’accordo di partenariato con l’Unione Europea. La nostra regione - ha aggiunto Toti - crescerà di molti punti percentuali, dobbiamo sfruttare al meglio il momento e per questo c’è bisogno della condivisione di tutti. Con i sindacati, attraverso un protocollo d’intesa prima della sessione di bilancio che andrà in consiglio a fine novembre, ci troveremo come chiesto questa mattina da Cisl Liguria anche per mettere sul tavolo idee e proposte per aiutare le fasce più deboli e quelle che hanno sofferto di più durante il Covid. La fiscalità degli Enti locali - ha concluso Toti - è vincolata da un bilancio che non ci consente deficit per spesa corrente ma per quello che è possibile aiuteremo chi è rimasto più indietro”.
Rispetto alle grandi sfide e agli obiettivi ambiziosi del Pnrr i servizi studi di Camera e Senato hanno elaborato un dossier con diverse schede di sintesi: quasi una bussola per orientarsi fra le diverse missioni e gli obiettivi trasversali fissati dal Piano dell'Italia che è stato ufficialmente trasmesso alla Commissione europea (e, subito dopo, al Parlamento italiano), la quale il 22 giugno 2021 ha pubblicato  la proposta di decisione di esecuzione del Consiglio, fornendo una valutazione globalmente positiva del PNRR italiano. La proposta è accompagnata da una dettagliata analisi del Piano (documento di lavoro della Commissione). l 13 luglio 2021 il PNRR dell'Italia è stato definitivamente approvato con Decisione di esecuzione del Consiglio, che  ha recepito la proposta della Commissione europea. Alla Decisione è allegato un corposo allegato con cui vengono definiti, in relazione a ciascun investimento e riforma, precisi obiettivi e traguardi, cadenzati temporalmente, al cui conseguimento si lega l'assegnazione delle risorse su base semestrale. Il 13 agosto 2021 la Commissione europea, a seguito della valutazione positiva del PNRR, ha erogato all'Italia 24,9 miliardi a titolo di prefinanziamento  (di cui 8,957 miliardi a fondo perduto e per 15,937 miliardi di prestiti), pari al 13% dell'importo totale stanziato a favore del Paese
Per un'analisi del PNRR dell'Italia e della Decisione di esecuzione del Consiglio, si rinvia  al dossier dei Servizi studi di Camera e Senato e all'apposita sezione del Portale delle documentazione della Camera dei deputati.
Infine on line anche un quadro della valutazione dei Piani presentati dagli altri Paesi europei contenuto in un ulteriore specifico dossier predisposto dall'Ufficio Rapporti con l'Unione europea della Camera.

Dal sito della Camera:

Il controllo parlamentare sull'attuazione del PNRR
Il quadro europeo 
La proposta di PNRR del 15 gennaio 2021 (Governo Conte II) 
Il PNRR approvato dal Governo Draghi 
Il contributo del Parlamento alla definizione del PNRR 
La governance del PNRR 
L'attuazione del PNRR