(Regioni.it 4090 - 14/06/2021) “Sta arrivando il Next Generation Europe, che si traduce in Italia nel Pnrr, ossia in 191 miliardi di fondi europei, di cui il 40% in sovvenzioni e il restante 60% in prestiti”, spiegano Alessandro Bacci e Francesco R. Frieri su “il Sole 24 Ore” di oggi, sottolineando come il Pnrr non debba tradursi in crescita del debito, ma in opportunità per le Pubbliche amministrazioni.
Per raggiungere l'obbiettivo è indispensabile che le Pa possano accelerare su programmazione e velocità di esecuzione, anche avvalendosi di nuovo personale.

Basti pensare che per rispettare il limite europeo del 2026 nell’esecuzione delle opere, “occorre che l’affidamento dei lavori sia avvenuto per il 2023, e quindi che il progetto esecutivo che prelude alla pubblicazione della gara sia approvato almeno per settembre del 2022. Tutto ciò se siamo fortunati e non ci sono varianti significative o ricorsi al Tar”.

Quindi anche la prevista deroga per superare vincoli alle assunzioni per il lavoro flessibile deve rispettare questi tempi. Ma perché il progetto esecutivo sia approvato, occorrono ulteriori chiarimenti per rafforzare l’autonomia organizzativa: “Se i soggetti attuatori fossero enti locali, però, l’articolo 52 del Dl 77/2021 prevede che le stazioni appaltanti siano solo Comuni capoluogo, Città metropolitane, Unioni di Comuni e Province. Ma questi ultimi due tipi di ente vivono in una disciplina del turnover che a mala pena permette loro l’esercizio delle funzioni minime di sussistenza”.

Alle amministrazioni per partecipare ai bandi servono anche esperti di “competenze manageriali”, prevedendo flessibilità anche in fase di progettazione, “così come per progressioni verticali e riserve interne”, spiegano ancora Alessandro Bacci e Francesco R. Frieri.

Si rileva inoltre che “le Regioni sono trattate tutte alla stessa maniera, a prescindere dalle dimensioni e dalle performace nella capacità di spesa, quando invece potrebbero essere tutte un hub di raccordo e rendicontazione, e alcune potenti strumenti attuatori”.

Anche Roberto Cingolani, ministro della Transizione ecologica, sostiene che bisogna velocizzare le procedure autorizzative che congelano lo sviluppo delle rinnovabili in Italia, alla luce del poderoso sforzo richiesto dal PNRR: "serve un programma chiaro e regole semplificate" per cui "tutti devono rinunciare a certe prerogative, tutti dovranno rinunciare a qualcosa" nella fase della concessione delle autorizzazioni.

A frenare gli investimenti sono le lungaggini burocratiche, "ci sono autorizzazioni arrivano a 1.500 giorni, tempi insostenibili per il PNRR", ricorda Cingolani. Per ovviare a tutto ciò è stata messa in campo "una nuova commissione da 40 membri a tempo pieno", la commissione PNIEC, infatti "la Commisisone V.I.A, ha 20 membri che lavorano un giorno a settimana, in condizioni normali" e "noi la rinforziamo con una seconda commissione, in assoluta sinergia con la prima, che ha 40 persone a tempo pieno”.
Il ministro delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, Enrico Giovannini, spiega che “i 62 mld del Pnrr" destinati alla mobilita'  sostenibile "li spenderemo con tre logiche: la cura del ferro, quindi  con uno spostamento di persone e merci sulle ferrovie; cambiando i  mezzi di locomozione, non solo cambiando le flotte degli autobus, ma  anche creando nuovi sistemi di trasporto pubblico locale, come le  metropolitane; infine poi investimenti sui porti, che devono  trasformarsi ad esempio verso l'elettrificazione delle banchine, ma  anche la trasformazione nostri porti in 'green ports', strutture in grado quindi di accogliere nostre navi con propulsione diversa”.

Pnrr: Giovannini, potenzieremo ferrovie, porti saranno green