Sommario

A che punto è la fase di elaborazione dei nuovi Statuti delle Regioni? In che modo si sta pensando ai Consigli delle autonomie locali? Come sarà affrontata la questione della potestà regolamentare nelle Regioni a statuto ordinario? A questi interrogativi forniscono una prima risposta due report della Segreteria della Conferenza delle regioni, on line su www.regioni.it (nella sezione miscellanea/affari istituzionali). Sempre sul sito www.regioni.it  e sempre in tema di riforme  è on line un Dossier predisposto dal coordinamento area affari istituzionali sulle competenze legislative concorrenti delle Regioni.
Il Dipartimento per le riforme istituzionali e la devoluzione, invece, ha aggiornato le sezioni relative a: scheda sistematica dei progetti costituzionali non governativi in corso d'esame (Camera - Senato XIV leg. - aggiornamento al 17 maggio 2004) ;  alle principali sentenze della Corte Costituzionale in materia di riparto delle competenze legislative: anno 2004 (aggiornamento al 24.05.2004);  alla scheda sistematica dei progetti di legge costituzionale non governativi di cui non è iniziato l'esame (Camera - XIV leg. - aggiornamento al 17 maggio 2004) ; ed infine alla scheda sistematica dei progetti di legge costituzionale non governativi di cui non è iniziato l'esame (Senato XIV leg. - aggiornamento al 17 maggio  2004).
(sm)

Un lungo applauso e un ritmato ''Nino Nino'' ha accolto in Piazza del Popolo il feretro dell'attore Manfredi all'uscita della Chiesa degli Artisti a Roma. Con Nino Manfredi se ne va uno degli attori italiani piu' popolari del cinema.
''La scomparsa di Nino Manfredi ci lascia attoniti'', ha detto Francesco Storace, presidente della Regione Lazio.  ''Lo piangiamo per il suo alto senso artistico - sottolinea  Storace - e per il profondo attaccamento alla sua terra. Nino  Manfredi, con la sua vita, ha rappresentato un esempio per la  Ciociaria e per l'Italia intera'', ''Eravamo molto legati e condividevamo inoltre le origini ciociare. E' una grande perdita per il cinema italiano''.
Per il presidente della Regione Campania, Antonio Bassolino,''Dieci anni fa se ne andava Massimo Troisi, oggi diamo l'addio a Nino Manfredi. Due volti e due anime popolari, due sorrisi mesti, illuminati da un'ironia dolce e malinconica''. ''Manfredi e Troisi - aggiunge - appartenevamo a generazioni  diverse, ma avevano in comune una dote preziosa: rispecchiavano  con intelligenza ed umorismo inimitabili l'inquietudine e le  sofferenze di due culture legate  da una profonda affinita'''.
''Perdere oggi Manfredi e' come fare un tuffo nel passato di un'Italia che abbiamo amato, pulita, ingenua e molte volte sconfitta, ma capace di sorridere con franchezza e lealta' di fronte alla diversita' della vita. Viene da pensare che alcuni attori, forse comici, hanno saputo raccontare e mostrarci il nostro Paese con una dignita' esemplare da cui abbiamo tanto da imparare'', conclude Bassolino.
''Con Nino Manfredi scompare uno dei maggiori protagonisti di una stagione felice del cinema italiano, quella della commedia all' italiana, della rappresentazione colta, intelligente, ma popolare al tempo stesso dei caratteri peculiari della nostra gente''. Cosi' il presidente della Regione Marche vito D' Ambrosio: ''Nino Manfredi - osserva D' Ambrosio - seppe esserne fedele interprete, dando vita a personaggi sempre mutuati dalla realta' quotidiana, e cio' gli valse l' affetto del grande pubblico. Quale marchigiano, ad esempio, non si e' immedesimato in Marino, il barbiere maceratese che finalmente ritrova a Roma, nel mezzo di una manifestazione, il suo amore perduto, in 'Straziami ma di
baci saziami'? Ho sempre apprezzato sopra ogni altra cosa - conclude il governatore - il carattere semplice e al tempo stesso rigoroso dei personaggi di Nino Manfredi, ed ora che non c'e' piu' penso che il cinema, il teatro, la televisione a cui egli ha dato tanto con la sua bravura, abbiano subito una gran perdita''
''Un protagonista con un forte
legame per la Sicilia. Un attore che ha fatto ridere, ha fatto piangere, ha fatto pensare gli italiani''. Questo il commento del presidente della Regione Siciliana, Salvatore Cuffaro: ''A Taormina Manfredi - aggiunge - era uno di casa. Amava la nostra terra tanto che intraprese pure un'attivita' turistica acquistando un noto albergo del luogo. Manfredi manchera' agli italiani ai quali ha regalato emozioni forti, grazie ad una professionalita' multiforme ed eclettica. Con lui scompare l'ultimo esponente di una pattuglia di grandi attori che hanno risposto ai nomi di Marcello Mastroianni, Vittorio Gassman, Ugo Tognazzi e Alberto Sordi''.
(gs)

I poveri e i disoccupati non sono protetti a sufficienza ma l'assistenza sanitaria e 'complessivamente "buona". E' questo il risultato di un sondaggio a cura di Renato Manneheimer, direttore scientifico dell'Ispo, sull'atteggiamento degli italiani sul welfare. Mentre un sondaggio della Caritas ha particolarmente analizzato le politiche sociali, rilevando le situazioni più delicate e critiche.
Promossa, seppur non a pieni voti, la sanita' italiana giudicata complessivamentebuona dal 59% degli intervistati anche se il 71% fa notare che i servizi sanitari sono "inefficienti" e i pazienti non sempre trattati bene.
Da parte sua, lo Stato deve fare la sua parte, facendo "di piu'" sul fronte dell'assistenza all'infanzia (92%), per aiutare i pensionati poveri (94%) o per gli anziani non autosufficienti (94%), o anche per l'istruzione dei giovani (93%). Se per il 49% pagare le tasse significa "contribuire a qualcosa", le risposte non sono invece unanimi sulla 'ricetta' per il welfare state. Se un 39% si dichiara disponibile perfino ad un aumento dell'imposizione fiscale per mantenere gli attuali finanziamenti, il 31%, invece, sostiene che bisogna diminuire le tasse anche riducendo la spesa sociale e un 30% vorrebbe lasciare le cose come stanno.
Il 39% degli italiani ritiene che sia necessario un incremento delle spese sociali (per la scuola, la sanita', le pensioni) anche se cio' significa un aumento delle tasse.
Dal 1985 al 2004 la variazione piu' significativa di percentuale riguarda quella parte di italiani che crede che le cose non debbano cambiare, passata dal 20 al 30%, mentre coloro che ritengono che gli attuali finanziamenti per i servizi sociali debbano essere mantenuti o aumentati anche a costo di un aumento delle tasse e' scesa dal 46 al 39% . E' invece scesa dal 33 al 31% la percentuale di chi vorrebbe meno tasse anche a costo di ridurre i fondi per la spesa sociale.
Inoltre è stato presentato dalla Caritas il Primo rapporto sui sistemi regionali di welfare, realizzatodalla Fondazione Zancan. Con l'evoluzione del sistema di welfare da un sistema centralizzato a un sistema federalista, le regioni avranno sempre piu' potere nel disegnare il proprio welfare nella sanita' e nell'assistenza. ''La riforma del titolo V della Costituzione - afferma mons. Giuseppe Pasini, presidente della Fondazione Zancan - e il processo di 'devoluzione' in atto, accanto
ai vantaggi che sperabilmente perverranno ai cittadini, comportano una serie di rischi sotto il profilo della sicurezza sociale e in particolare quello di indebolire la solidarieta' nazionale, creando regioni di serie A, B, C e di conseguenza di compromettere alcuni diritti sanciti dalla Costituzione''.
Le regioni stanno attuando le loro nuove responsabilita'? Il Rapporto prova a dare una risposta prendendo in esame tre aspetti - demografico, sociale e sanitario -, indagando sia l'offerta nei servizi (posti letto, risposte domiciliari ecc.) che gli indici di spesa (pagamenti, residui passivi ecc.).
Tra i fattori demografici, e' interessante il dato relativo alla percentuale della popolazione ultra75enne, cioe' la percentuale di 'grandi anziani' sul totale della popolazione, di cui il 30 per cento presenta problemi di non autosufficienza che aumentano in misura esponenziale con il progredire dell'eta'. I valori di tale indice, come emerge dal Rapporto, evidenziano che la Liguria e' la regione italiana con la popolazione piu' anziana (gli ultra 75enni sono il 12% della popolazione). Sensibilmente piu' alti della media nazionale risultano anche i valori di Umbria (11%), Emilia-Romagna (11%), Friuli-Venezia Giulia (11%), Marche (10%), Molise (10%), Piemonte (9,5%) e Abruzzo (9,5%). Viceversa, la Campania e' la regione meno anziana (5,6%). Sensibilmente inferiori alla media
nazionale risultano anche i valori registrati in Puglia (7%), Sardegna (7%), Sicilia (7%), Calabria (7,4%) e Veneto (8,3 %). Fa
riflettere, poi, il dato relativo all'instabilita' coniugale: in Veneto quasi una famiglia su 4 e' toccata da questa problematica, leggermente al di sotto della media nazionale. I valori piu' alti sono quelli della Liguria, dove e' interessata al problema una famiglia su due.
Differenze marcate tra le regioni si vedono esaminando, nell'epidemiologia sanitaria, la speranza di vita dei maschi a 65 anni. Chi soffre piu' e' la Campania: un maschio di 65 anni ha dinanzi a se' ancora 15 anni di vita. In Friuli, invece, un maschio di 65 anni ha dinanzi a se' 16 anni di vita, e così in Veneto, Lazio, Lombardia, Piemonte. Piu' fortunati i maschi di 65 anni di Marche e Basilicata: per loro la speranza di vita e' di altri 17 anni. Dunque, invecchiare in una regione rispetto ad un'altra comporta delle disuguaglianze.
 ''Il quadro che emerge dal Rapporto - afferma Tiziano Vecchiato, direttore della Fondazione Zancan - evidenzia le grandi potenzialita' di miglioramento e di qualificazione dei sistemi di welfare che le regioni dovrebbero affrontare, concordando per quanto e' possibile strategie condivise, analogamente a come si e' fatto e si sta cercando di fare in Europa. Su scala europea si sta infatti dibattendo il problema di come condividere e realizzare infrastrutture di cittadinanza europea che facilitino lo scambio e la crescita condivisa dei capitali sociali presenti nei diversi paesi. Se anche su scala nazionale non si sara' capaci di fare questo, non si potra' parlare di federalismo, ma di 'deriva federalista', cioe' di un forte rischio di impoverimento dei sistemi di welfare regionali, spesso molto fragili e senza grandi speranze di crescita''.
(gs)

(1) i dati comprendono la raccolta postale e il conto di disponibilità

Entrate tributarie dello Stato aprile 2004: dati di competenza: Il MEF comunica che nel mese di aprile 2004 sono state accertate entrate tributarie dello Stato – calcolate secondo il criterio della competenza e al netto delle sanatorie fiscali - per 22.105 milioni di euro, in crescita del 9,3% rispetto allo stesso mese del 2003. Il gettito derivante dalle imposte dirette è stato di 10.143 milioni (+16,3%), quello delle imposte indirette è stato di 11.962 milioni (+4,0%); in particolare, l’incremento registrato dall’Iva è stato del 6,3%.
Nei primi quattro mesi dell’anno, le entrate comprensive del gettito da sanatorie fiscali sono state di 93.199 milioni, in aumento del 2,7% rispetto a quelle dello stesso periodo del 2003. Al netto delle sanatorie, l’incremento è del 2,4%.
Imposte dirette. Nel periodo gennaio-aprile il gettito relativo alle imposte dirette è stato di 45.288 milioni (+1,7%). Le entrate derivanti dall’IRPEF sono state 41.270 milioni (+3,7%).
Il gettito IRPEG, non significativo dato il periodo, è stato di 677 milioni (–35,5%).
Imposte indirette. Nello stesso periodo il gettito totale delle imposte indirette è stato di 47.629 milioni (+3,2%). Le entrate derivanti dall’IVA sono state 26.207 milioni (–0,1%). Il gettito dell’IVA sugli scambi interni è stato di 22.383 milioni ( +0,2%) e quello dell’IVA sulle importazioni è stato di 3.824 milioni ( –1,5%). E’, in specie, in atto una ripresa di gettito Iva rispetto all’inizio d’anno; inizio che è stato penalizzato da effetti di recupero dal 2003.
(red)