Sommario

Il Federalismo al tagliando verifica presenta ancora qualche problema di stabilità e "carburazione", quindi rimane ancora in officina "emendamenti". La riforma costituzionale, infatti, che prevede il Senato federale si intreccia e si annoda con la verifica interna alla maggioranza. Verifica che An e Udc hanno chiesto da tempo e che sembra aver preso il via con l'incontro tra il premier e Fini.
Forse anche per questo sale la tensione tra An e la Lega. Il ministro Umberto Bossi ha minacciato la possibilità per la Lega di "fare le valigie" dal Governo dopo che uno dei saggi di "Lorenzago",  l'esponente di An Nania, aveva dichiarato: ''Le riforme sono dietro l'angolo, ma dobbiamo sapere che possiamo realizzarle solo se prevarra' il senso di responsabilita' e un atteggiamento positivo. Per cui e' necessario che certi esponenti dei partiti della coalizione non si ingegnino un giorno si' e uno no ad insultare gli alleati. Bossi -ha aggiunto il capogruppo di An- non deve chiedere la fiducia ad An, ma deve dare fiducia ad An, perche' noi le riforme le vogliamo con forza''. Nania ha anche attaccato poi la riforma federalista  votata dall'Ulivo, rea di aver recato ''delle lesioni alla  solidarieta' territoriale, all'unita' nazionale e all'interesse  nazionale, con un federalismo eversivo e secessionista''.  Aggiungendo che le riforme proposte dalla Cdl devono porre  rimedio a queste ''ferite mortali''.
E Bossi ha subito stigmatizzato: ''Non mi e' piaciuto  l'intervento di Nania. Qui invece di fare il federalismo andiamo  a fare il controfederalismo? Penso che sia una controriforma. Si  tratta di tornare indietro rispetto al titolo V? Ho piu' di un  dubbio. Se le cose vanno cosi' mi sa che dobbiamo cominciare a  preparare le valigie...''.
E' quindi prevista una riunione risolutiva della Cdl sugli emendamenti alle riforme e per trovare un accordo duraturo. Non sono 2.000 gli emendamenti ma 1.741, di cui solo 228 della Cdl (55 di FI, 29 di AN, 20 della Lega  Nord e ben 124 dell'Udc).  Maurizio Ronconi dell'Udc (nella foto) si è detto certo che al momento del voto non passerà mai l'emendamento della Lega che inserisce i Presidenti di Regione nel Senato federale.
Se la  Lega pretende la presenza dei Governatori nel futuro Senato  federale, l'Udc chiede di modificare il numero dei membri della  Corte costituzionale, tornando da 19 a 15 (cosa che non piace al  Carroccio), e ritorna sullo statuto di Roma capitale, mentre An  vuole ripristinare i senatori eletti dagli italiani residenti  all'estero, richiesta che ha suscitato la reazione del senatore  leghista Piergiorgio Stiffoni: ''Non abbiamo mica territori  d'Oltremare come la Francia''.
Quanto all'opposizione, invitata da Nania a ''concorrere''  alla stesura delle riforme, ha buon gioco a replicare, con  Gavino Angius (Ds) e Willer Bordon (Margherita), sottolineando  la difficolta' di un dialogo con una maggioranza divisa.
Leonardo Domenici, presidente dell'Anci e sindaco di Firenze, dopo aver ribadito che oggi ''le sedi della concertazione  istituzionale non funzionano piu' '', Domenici ha lamentato il  fatto che ''le Conferenze Stato-Citta' e Autonomie locali e  quella Unificata ormai da tempo sono state esautorate''. Quanto  poi alla ipotesi di Senato federale in discussione, il  Presidente dell'Anci ha affermato che questa, nella attuale  configurazione, ''prevede soltanto la rappresentanza delle  Regioni; noi invece chiediamo che sia ampliata a tutti i livelli  istituzionali, perche' altrimenti non e' garantita una vera  rappresentanza del territorio''.
Il richiamo è ad un progetto di Senato sia aperto anche  ai Comuni e alle Province, mentre il primo cittadino di Milano,  Gabriele Albertini, parlando a nome delle grandi città, ha  auspicato che i sindaci delle città metropolitane possano  entrare nel Senato federale. (red)

Vertenza Alitalia, il Presidente della regione Lazio, Francesco Storace torna alla carica e scrive una lettera al Presidente del consiglio, Silvio Berlusconi. "Nel corso dell’incontro del 26 gennaio con le organizzazioni sindacali el trasporto aereo- scrive Storace (nella foto) -alla presenza del Presidente della Provincia e dei Sindaci di Fiumicino e di Roma, sono state espresse osservazioni sul piano industriale Alitalia 2004–2006 ed illustrate le proposte già presentate al tavolo governativo, istituito a seguito degli accordi sottoscritti presso la Presidenza del Consiglio in data 29 dicembre 2003.
Ritengo - prosegue nella lettera il presidente della Regione Lazio - che queste ultime richiedano una attenta riflessione del Governo perché rappresentano integrazioni che, riducendo la spesa complessiva del piano, attribuiscono al vettore nazionale condizioni di sviluppo, necessario per la competizione e la penetrazione nel mercato. E’ stato, in particolare, riferito alle OO.SS. che il piano Alitalia si prefigge una riduzione di costi di circa 530 milioni di euro, di cui il 10% ottenuto sia con la riduzione del personale, sia con il trasferimento di attività ora svolte dal vettore. Premesso che solo questo 10%, cioè circa 53 milioni di euro costituisce un dato certo, mentre il rimanente 90% richiede interventi correttivi del Governo per trasferirne l’entità allo Stato e ad altri Enti operanti nel trasporto aereo, mi chiedo se il beneficio sia confrontabile con il costo in termini sociali, senza considerare i danni operativi che potrebbero ricadere sul vettore a seguito delle tensioni che hanno già determinato conseguenze pesanti sulla mobilità e sull’economia del vettore stesso. Da una prima analisi, che gli Organi ministeriali potrebbero approfondire, una equivalente, se non maggiore, economia potrebbe ottenersi intervenendo sulle spese correnti del vettore, senza toccare ovviamente quelle relative alla sicurezza del volo, se si considera, ad esempio, che in passato l’Alitalia ha sostenuto spese di miliardi delle vecchie lire per affidare consulenze ad analisti stranieri ed ancora oggi sostiene ingenti spese per lo stesso fine, penalizzando la produttività al suo interno. Su questo stesso aspetto non è stato mai chiarito se gli incarichi affidati all’esterno per varie centinaia di milioni di lire, di cui la stampa nazionale dette notizia due anni orsono, sono stati revocati con sensibile contenimento dei costi. Alla riduzione delle spese interne - prosegue la lettera del presidente della regione Lazio - potrebbe sommarsi l’aumento delle entrate proprie, se non venissero trascurati mercati esistenti come quello charter, florido in Italia sia in ingresso che in uscita, evitando così ai nostri cittadini di dover utilizzare vettori come quello recentemente coinvolto nel disastro di Sharm el Sheikh o il mercato merci, limitato in tutti gli aeroporti italiani a circa 700 mila tonnellate annue contro 1.650.000 tonnellate del solo aeroporto di Francoforte, evitando così alle nostre merci di dover attraversare le Alpi per raggiungere l’aeroporto europeo più vicino, con i conseguenti oneri gravanti sull’esportazione dei nostri prodotti. Prima di decidere l’abbattimento dei livelli occupazionali per recuperare 53 milioni di euro, Ti prego - conclude Storace rivolgendosi al Presidente del consiglio -di far verificare se la riduzione di costi interni comprimibili e la penetrazione del vettore in settori strategici, sistematicamente ignorati, producano effetti equivalenti o, addirittura, superiori".(red)

Corte dei Conti critica sui poteri attribuiti al ministro dell'Economia dal decreto taglia-spese. In un allegato - non letto - della Relazione del Procuratore generale della Corte dei Conti, Vincenzo Apicella, (nella foto) in occasione dell'Inaugurazione anno giudiziario 2004, si legge che "alla fine del 2002 il decreto legge taglia-spese ha spostato l'asse decisionale dal Parlamento al Governo e alla Ragioneria, indebolendo la resistenza della decisione parlamentare del bilancio e delle leggi di spesa e di entrata, con l'attribuzione di una discrezionalità al Ministro dell'Economia che non ha riscontro nel panorama comparatistico delle democrazie dell'Occidente".
E' questa una delle affermazioni più critiche della relazione e che si trova in suo allegato non letto quindi da Apicella nella Relazione. In merito proprio all'allegato Vincenzo Apicella, si è detto "dispiaciuto" che il ministro dell'Economia abbia pensato che i rilievi a lui mossi fossero contenuti nella sua relazione. I rilievi, relativi ai poteri attribuiti al Ministro dell'Economia dal decreto 'taglia-spese', sono contenuti - come ha sottolineato Apicella in una conferenza stampa - in un allegato delle Sezioni riunite, che fa il 'punto' periodico e provvisorio delle attività svolte dalla Corte in sede di controllo. "Il Ministro non si è arrabbiato, ma al termine della mia relazione - ha riferito Apicella - mi ha chiesto perché avessi parlato dell'eccessiva discrezionalità a lui attribuita. E io non capivo, perché non si trattava di un passaggio della mia relazione...". Apicella ha tuttavia sottolineato che l'allegato contiene valutazioni valide, benché provvisorie, che costituiscono una sorta di anticipazione sul Rendiconto di fine giugno della Corte.
La presentazione della relazione è avvenuta alla presenza del Presidente della Repubblica e delle più alte cariche istituzionali. Il Procuratore Generale della Corte dei conti ha svolto pertanto la relazione sull’attività svolta nel 2003, in occasione della inaugurazione dell’anno giudiziario 2004 (on line sul sito della Corte dei conti la Versione stampabile del documento). La Corte dei Conti ha denunciato anche lo spreco di pubbliche risorse, le evasioni fiscali, l'abuso delle consulenze chieste dalle Amministrazioni a privati e che continuano ad impegnare la Corte dei conti nella ricerca dei responsabili dei danni subiti dall'erario nel tentativo di recuperare almeno una parte delle perdite.
In ogni caso “sarà necessario restaurare una generale cultura del controllo e della responsabilità”. I conti pubblici italiani "non vanno poi così male e, come affermano gli stessi organi Ue, sono tra i meno peggio di tutti gli Stati europei", mentre il Procuratore Generale Corte dei conti, Vincenzo Apicella, si dice invece più preoccupato per l'andamento complessivo dell'economia nazionale, che "manifesta una riduzione delle esportazioni e la decadenza del marchio Italia".
I principi di unitarietà e di centralità della Corte dei conti hanno trovato, ricorda il Procuratore, una affermazione e una occasione di realizzazione nella legge 131 del 2003 (così detta legge La Loggia), in virtù della quale l’Istituto ha visto confermata la sua tradizionale posizione nel sistema di vigilanza sulla contabilità pubbliche nazionali con le finalità indicate del coordinamento della finanza pubblica e del rispetto della natura collaborativi del controllo di gestione sulle Regioni.
Compito della Corte è la verifica del perseguimento degli obiettivi posti dalle leggi statali e regionali di principio e di programma nonché la sana gestione finanziaria degli enti locali e il funzionamento dei controlli interni, con funzioni di referto sugli esiti di verifiche da rendere esclusivamente ai consigli degli enti controllati. Nell’ambito del quadro normativo, fonte di particolari problemi è il controllo, sia di natura finanziaria, sia sulla gestione, che la Corte dei conti dovrà svolgere nei confronti degli enti locali, con ciò chiudendo il circuito del sistema. E’ infatti assai poco realistico pensare che la Corte, possa svolgere, direttamente e con le sue sole attualmente limitate strutture, un’attività di verifica seria e puntuale su tutti gli enti locali: basterebbe semplicemente pensare che soltanto i comuni sono oltre 8.000. La funzione dell’Istituto dovrà, quindi, trovare una conformazione tale da potersi avvalere della responsabilizzata opera degli organi interni di controllo e di revisione contabile di quegli enti. L’attività di questi organi interni dovrà, da una parte, trovare ispirazione nei criteri e nelle linee guida stabiliti, in modo uniforme e coordinato a livello centrale, dalle sezioni regionali di controllo e, dall’altra, essi avranno il compito di segnalare quelle anomalie e, in genere, quei profili di criticità che, nei casi di maggiore gravità, potranno formare oggetto di intervento diretto da parte delle stesse competenti sezioni regionali di controllo.
In tal senso la Corte dei Conti ha attivata sul sito la nuova pagina della sezione delle autonomie.
Il Vicepresidente del Consiglio Gianfranco Fini ha giudicato "sicuramente di ottimo livello" la Relazione del procuratore generale della Corte dei Conti. Il Ministro La Loggia con riferimento ai rilievi e aò modo in cui viene elaborata la Finanziaria, ha affermato "Tutto e' perfettibile",  "e fa parte dell'attivita' della Corte la possibilitàdi suggerire, valutare". In ogni caso la Relazione è pervasa da un "senso costruttivo e positivo".
"La relazione del presidente della Corte dei Conti a rappresenta il bollettino ufficiale della Caporetto della politica economica del governo Berlusconi".E' questo invece il parere del responsabile Economico della Margherita, Enrico Letta, all'odierna audizione alla commissione Bilancio del Senato sulla finanziaria e sul bilancio per il 2004 del presidente della Corte dei Conti: " siamo in presenza di una vera e propria debacle. Una disfatta di queste proporzioni non può che obbligare il Governo ad un cambiamento radicale della sua politica economica".(cfr. dal sito della Corte: 1. Comunicato stampa ; 2. Relazione del Procuratore Generale ; 3. Attività giudiziaria sezioni giurisdizionali regionali in materia di pensioni ; 4. Attività in materia di responsabilità 2003 ; 5. Attività Sezioni d'appello I - II - III e sezione d'appello Sicilia ; 6. Attività Procura Generale - Ufficio Appelli e Ricorsi ; 7. Tabelle comparative sentenze e importi 1992-2003 (gs)

Il sito del Ministro per le riforme istituzionali ha fornito un quadro sinottico dei progetti costituzionali di cui non è ancora iniziato l'esame.