Sommario

''Che ci sia la Camera dei deputati e che ci sia al piu' presto il Senato federale, pertanto sono a favore della contestualita' del voto per il nuovo Senato delle Regioni e per il rinnovo dei Consigli delle  Regioni a statuto ordinario''. Lo ha dichiarato il presidente della giunta veneta Giancarlo Galan intervenendo nel dibattito in corso sulle riforme costituzionali.
''Sono stanco - ha osservato Galan - di dover sentire di continuo queste inutili polemiche attorno a come deve essere o non essere il Senato federale. Innanzitutto - ha auspicato - che sia attuata al piu' presto la riforma costituzionale proposta dal governo e sostenuta in particolare dal ministro Bossi. Si rifletta infine - ha proseguito Galan - su questa assurdita' istituzionale e politica tutta italiana con due camere che svolgono di fatto lo stesso identico lavoro raddoppiando in tal modo costi e perdite di tempo''.
Per Roberto Formigoni (nella foto) presidente della Regione Lombardia: ''Completare la riforma costituzionale dello Stato con il federalismo e' imprescindibile. Siamo a meta' del cammino e tornare indietro, sarebbe disastroso. A questo punto, se ci bloccassimo ci rimetterebbe tutto il paese. Il federalismo va inteso nel senso di dare piu' efficienza alle decisioni prese dai governi regionali e locali''.  Formigoni, inoltre, ha fatto notare che ci sono ''61 miliardi di euro, congelati, che riguardano materie gia' trasferite alle Regioni, masono ancora nei bilanci dello Stato''.
Secondo Formigoni, c'e' ''un'opposizione molto forte a questa riforma federale, ma anche la sinistra e' stata coinvolta. Proprio il centrosinistra a quattro giorni dalla fine della precedente legislatura voto' il titolo quinto della riforma. Questo governo ne ha tenuto conto''. Formigoni ha spiegato, inoltre, che ''le riforme non vanno fatte affrettatamente. Ci deve essere il confronto, perche' questo fa si che possano essere accettate anche da chi e' all'opposizione''.
(sm)

"I poteri delle Regioni nella transizione dal modello originario al nuovo assetto costituzionale" è il titolo del libro di Adele Anzon proposto per i tipi della Giappichelli editore. "A un anno circa di distanza dalla pubblicazione del corso di lezioni di diritto regionale nel volume dal titolo "I poteri delle Regioni dopo la riforma costituzionale. il nuovo regime e il modello originario a confronto", Adele Anzon ha trovato del tutto naturale e indispensabile "provvedere ad un mutamento di prospettiva, ad una integrazione" e ad un completo aggiornamento della trattazione. Un lavoro, quest'ultimo, certamente difficile perché mai come in questi ultimi anni la "materia costituzionale" è divenuta oggetto di una specifica attenzione parlamentare e si è, per certi aspetti, trasformata in un grande work in progress. "Descrivere lo stato attuale dell’ordinamento regionale in Italia - scrive nella premessa al volume la Anzon - non è divenuto nel frattempo compito meno impervio. Infatti, il processo di transizione dal modello originario al nuovo regime introdotto con le riforme del Titolo V della parte II della Costituzione si è avviato con, molta lentezza e si trova ancora in una fase appena iniziale".
"Le riforme infatti (...) sono ancora - scrive Adele Anzon - in gran parte inapplicate o inattuate. Per tale ragione, la normativa precedente, in attesa di essere sostituita dai concreti atti di esercizio delle nuove competenze, resta in gran parte tuttora in vigore per via del principio di continuità dell’ordinamento". Di conseguenza, l’immagine dell’ordinamento regionale al momento presente appare come un complesso mosaico in cui spazi molto ampi ancora coperti dal modello originario si combinano con aree ristrette in cui compare la nuova disciplina posta dalla costituzione riformata e dalle sue prime applicazioni legislative e giurisprudenziali.
Poiché dunque la situazione attuale non si esaurisce nei nuovo regime, una seria e per quanto possibile — fedele rappresentazione del sistema delle autonomie quale appare nella attuale fase di transizione non può non offrire innanzi tutto una illustrazione del disegno costituzionale precedente e della sua evoluzione. Un esame non sbrigativo di questo disegno è inoltre consigliato dalla necessità, per un verso di cogliere la portata innovativa della riforma, per altro verso di attingere alla passata esperienza per trarne spunti e indicazioni per affrontare i problemi interpretativi e applicativi posti dal nuovo sistema. Alcuni di tali problemi, infatti, anche se in un contesto mutato, si presentano con caratteristiche analoghe (si pensi ad esempio a quelli concernenti la legislazione "concorrente"), mentre altri, nonostante le innovazioni introdotte dalla riforma, non hanno perso di attualità, basti pensare, per tutti, al tema della collaborazione tra Stato e Regioni, che riemerge prepotentemente in un regime ora ispirato ad un carattere fortemente «duale», oppure a quello dell’interesse nazionale che ha dominato il vecchio regime, oggi è formalmente scomparso dal testo costituzionale, ma - conclude nella sua premessa la Anzon - ricompare sotto le medesime o altre spoglie anche nella nuova prassi legislativa e nella giurisprudenza costituzionale e costituisce uno dei più controversi elementi di una preannunziata nuova riforma della riforma".
L'indice del libro può dare un'idea dell'ampiezza dei temi trattati: - Parte I: Federalismo, regionalismo e giurisdizione costituzionale. – I Il dibattito sul «Federalismo» e sulla distinzione tra stato regionale e stato federale. – II La giurisdizione costituzionale nei sistemi federali e regionali. - Parte II: I poteri delle regioni nel modello originario. – I Le origini dello stato regionale in Italia. – II Unità e autonomie nell’art. 5 della Costituzione. – III La distribuzione delle competenze tra lo Stato e le regioni. – IV La «leale collaborazione» come principio di governo dei rapporti tra lo Stato e le regioni. – V Il limite degli obblighi internazionali, il «potere estero» e la partecipazione delle regioni al processo di integrazione europea. - Parte III: Stato e regioni nel nuovo titolo V della parte II della Costituzione. – I La Repubblica, lo Stato e le autonomie territori li nel sistema del nuovo titolo V. – II La potestà statutaria e la forma di governo delle regioni. – III Il nuovo riparto delle potestà legislative e regolamentari tra lo Stato e le regioni. – IV Le funzioni amministrative e l’autonomia finanziaria. – V Le istanze unitarie nel nuovo assetto delle competenze. – VI La collaborazione tra Stato e regioni nel nuovo modello costituzionale e nella prassi. – VII Lo Stato e le regioni nella gestione degli affari esteri e comunitari. - Appendice. Il titolo V della parte II della Costituzione. - Testo vigente. - Testo originario. (sm)

In Calabria esiste ''un clima politico abbastanza scadente''. A sostenerlo e' stato il presidente della Giunta regionale, Giuseppe Chiaravalloti,  commentando l' episodio di cui e' rimasto vittima ieri sera l' assessore alla Cultura, Saverio Zavettieri, ferito lievemente da una scheggia di piombo di un proiettile sparato contro la vetrata della sua abitazione di Bova Marina (Reggio Calabria).
 ''Devo denunciare - ha sostenuto Chiaravalloti - un clima politico abbastanza scadente che si registra in Calabria. L' assalto e l' insulto all' avversario, la mancanza del rispetto delle regole elementari di educazione e di rispetto della persona e degli altri sono certamente fattori remoti, ma non secondari nel verificarsi di questi episodi. Ritengo questa cultura estranea, nella sostanza, al Dna dei calabresi e purtroppo nella lotta politica trova spesso alimento nutrendosi anche di sentimenti certamente deteriori che albergano nell' animo di questi pigmei che si cimentano sul terreno della politica''.
A giudizio del Presidente della Regione, ''l' episodio deve servire a illuminarci, ad aumentare il senso di responsabilita' dei politici, a dare a ciascuno la convinzione che si combatte con le armi della razionalita', della cultura. Che la capacita' di persuadere gli altri sia lo strumento col quale si cerca di far proselitismo e di acquistare adepti alla propria causa e non con strumenti di violenza, di minaccia e di prevaricazione''.
(red)