Sommario

Farmacie e contributo al ripiano dello sforamento del tetto di spesa farmaceutica. E' polemica con l'industria. Federfarma afferma che le farmacie già pagano un contributo pesante al contenimento della spesa. Nel solo 2004 le farmacie stanno versando al SSN un contributo pari a oltre 720 milioni di euro (1.400 miliardi delle vecchie lire).
Di fronte a questa cifra enorme il contributo richiesto all’industria appare irrisorio, sostiene Federfarma: 200 milioni di euro per il 2004 (pari a 400 miliardi di lire): "Nonostante questa evidente sproporzione, l’industria farmaceutica cerca di scaricare sulle farmacie una parte dell’onere che le viene richiesto. Ma all’industria, oltre che scaricare l’onere economico, interessa scaricare le responsabilità. Infatti, il Ministero della salute e l’Agenzia del Farmaco hanno individuato nella pressione commerciale delle aziende farmaceutiche il fattore scatenante dell’eccezionale aumento di spesa registrato nei primi mesi del 2004, senza che vi sia stato un peggioramento delle condizioni di salute della popolazione. La pressione dell’industria ha determinato un aumento delle prescrizioni e uno spostamento dei consumi verso medicinali più costosi".
Intanto il Comitato Solidarietà e Salute lancia allarme sanità: “Efficienza e qualità minacciate da devolution e tagli dei finanziamenti”. La nuova domanda di salute è rivolta con particolare attenzione alle malattie croniche e alla non autosufficienza. Lo rende noto la newsletter del Movimento difesa del cittadino. Nel mirino del Comitato è la devolution che “spacca il Paese”. Sarebbe invece auspicabile, secondo l’organo sanitario, una nuova articolazione di poteri e dei compiti tra lo Stato e le Regioni al fine di garantire universalità, equità e solidarietà al sistema sanitario italiano senza discriminazioni sociali e geografiche.  Al centro delle richieste anche un Piano straordinario di investimenti per ammodernare la rete ospedaliera, costruire la rete medicina territoriale, adeguare gli standard di personale e garantire una formazione adeguata agli operatori e soprattutto affrontare la grande questione delle Regioni del Sud.
(red)

Il Governo impugnerà davanti alla Corte costituzionale le leggi regionali sul condono edilizio di Toscana ed Emilia-Romagna. Lo ha riferito il ministro per i Rapporti con il parlamento, Carlo Giovanardi, a margine dei lavori sulla finanziaria in Senato. La questione e' stata trattata nel Consiglio dei ministri, ha aggiunto Giovanardi, ed e' stato confermato che non ci sarà alcuna proroga. Il termine per le domande del condono edilizio scade oggi.
Nessun condono per le nuove costruzioni, sanatoria possibile solo per ampliamenti e ristrutturazioni di abitazioni, ma per un massimo di 100 metri cubi. Per edifici destinati ad attività agricole o produttive, si può condonare fino a 300 metri cubi. E' quanto prevede la legge sul condono edilizio della Toscana, che e' stata impugnata dal Governo. Il testo e' stato approvato dal consiglio regionale il 19 ottobre con il si' del centrosinistra e di Prc e il no del centrodestra.
Per le abitazioni, la legge prevede che, nel caso in cui in uno stesso palazzo ci siano più di due appartamenti con interventi da condonare, nel complesso non si potrà sanare un volume più ampio di 200 metri cubi.
Per quel che riguarda le strutture a uso industriale o agricolo, la legge della Regione Toscana prevede che l'intervento condonabile non possa superare il 30% del volume totale; per le costruzioni agricole, non si potrà nemmeno cambiare la destinazione d' uso dell' edificio per 20 anni.
Quanto agli interventi in aree sottoposte a vincolo, saranno sanabili situazioni solo se sono compatibili con gli strumenti urbanistici vigenti e sempre che ci sia il parere favorevole dell' ente che ha messo il vincolo. Per quel che riguarda le penalità (oblazione), la Toscana prevede un aumento del 10% rispetto a quella prevista dalla legge dello Stato, più il pagamento del doppio degli oneri di urbanizzazione.
Un numero inferiore di tipologie di intervento condonabili, limiti volumetrici ridotti, abolizione del silenzio assenso, sanzioni pecuniarie aumentate.
Queste le differenze principali, rispetto alla normativa statale, che la Regione Emilia-Romagna ha previsto per il condono edilizio sul proprio territorio. La scelta fatta dalla Regione e' quella di condonare solo gli abusi minori. Non possono essere sanate le nuove costruzioni né  le nuove unita' immobiliari ricavate in edifici esistenti. Così come non sono condonabili gli interventi privi dei requisiti minimi igienico-sanitari. Per quanto riguarda gli ampliamenti e le sopraelevazioni, il volume massimo condonabile e' stato ridotto: dai 750 metri cubi a domanda previsti dal testo statale (elevabile fino a un massimo complessivo per edificio di 3 mila metri cubi) in Emilia-Romagna si e' passati a un limite massimo non superiore al 10% del volume della singola unita' abitativa nei condomini e a limiti complessivi per edificio che vanno dai 100 ai 300 metri cubi a seconda della tipologia e della destinazione d'uso degli edifici.
Il condono inoltre puo' essere applicato alle violazioni edilizie realizzate in regione entro il 31 marzo 2003 e che non comportano pregiudizi per il territorio. Esclusi i nuovi edifici, gli abusi in edifici gia' condonati per abuso grave, gli ampliamenti e le sopraelevazioni in edifici di pregio storico, in aree demaniali o in aree protette, la realizzazione di nuove unita' immobiliari in edifici gia' esistenti, salvo i casi di recupero dei sottotetti negli edifici mono e bi-familiari.
Quanto al procedimento per il rilascio della sanatoria, scompare il silenzio assenso (previsto invece dalla normativa statale). Qualora il titolo in sanatoria non venga rilasciato entro il termine ultimo del 31 dicembre 2006, il cittadino può fare richiesta al Comune di provvedere entro i successivi 15 giorni e in caso negativo chiedere la nomina di un commissario ad acta provinciale .
La nuova legge ridefinisce poi anche il quadro generale dell'attività di controllo e sanzione degli abusi. Tra le principali novità le sanzioni pecuniarie agganciate ai valori
di mercato, i termini perentori entro cui i Comuni devono accertare l'abuso e procedere all'applicazione della sanzione, la costituzione di un Fondo di rotazione per sostenere le spese di demolizione a favore dei piccoli Comuni, la costituzione di un 'sistema informativo' per garantire la tracciabilità degli abusi e controlli piu' sistematici promossi dalla Regione attraverso rilevamenti periodici aerofotogrammetrici o satellitari. Ma quali risultati ha prodotto fino ad oggi il condono? Sarebbero oltre 100 mila le domande di condono edilizio pervenute alle amministrazioni italiane. La Stma che conta per l'esattezza 102.126 domande, arriva dalla Confedilizia.
Secondo i dati della confederazione della proprietà immobiliare, a tirare - oltre ovviamente i grandi centri come Roma (58 mila domande) e Milano (8.482) - c'e' Bari con 7.400 domande e Palermo con 5 mila. A chiudere la classifica è invece Aosta con solo 130 richieste di sanatoria, seguita da Trento con  150. ''Va tenuto conto - precisa la nota - che i dati si riferiscono alle rilevazioni nel corso della mattinata odierna''. E che, ''in alcuni comuni le domande possono essere presentate anche nel pomeriggio e che esiste inoltre la possibilita' dell'invio delle richieste tramite servizio postale''.
(red).

Via libera del governo al nuovo Statuto del Piemonte, che ha superato l' esame del consiglio dei ministri. Il documento, sottolinea il presidente del consiglio
regionale, Roberto Cota, ha passato l' esame ''a pieni voti''. Lo Statuto del Piemonte e' il terzo in Italia, dopo quelli della Puglia e del Lazio, a essere stato approvato senza impugnazioni da parte del governo. Finora sono stati impugnati infatti quelli di Abruzzo, Calabria, Emilia-Romagna, Liguria, Toscana e Umbria. ''Il nuovo Statuto del Piemonte - sottolinea Cota - non solo  non sara' impugnato, ma ha anche ricevuto i complimenti da parte  dei ministri e in particolare dal capo del governo Silvio Berlusconi e dal ministro alla Devoluzione Roberto Calderoli''.
''Il nuovo Statuto del Piemonte e' un risultato che ci fa onore'': lo ha sottolineato il presidente della Regione, Enzo Ghigo (nella foto), dopo il via libera al documento da parte del governo. In seguito all' approvazione del consiglio dei ministri Ghigo ha ricevuto diverse telefonate di congratulazioni, fra cui quella del presidente del Lazio, Francesco Storace. ''Dopo trent' anni - ha detto Ghigo - avremo una Carta Costituzionale che fotografa il nuovo Piemonte del ventunesimo secolo. E' motivo di particolare orgoglio poter affermare di aver raggiunto un risultato che ci fa onore, poiche' il Piemonte e' la prima Regione del Nord a dotarsi di uno Statuto moderno e innovativo, in grado di dare all' amministrazione regionale gli strumenti idonei per rispondere alle problematiche che la societa' ci pone per favorire la sua evoluzione nell' ambito di
un progresso civile e democratico''.
''Lo Statuto del Piemonte e' il terzo in Italia, dopo quelli della Puglia e del Lazio - ha aggiunto - a essere stato approvato senza impugnazioni da parte del governo. Risponde pienamente alle caratteristiche di un territorio in profonda fase di trasformazione, e ha contenuti tali da poter essere attuale anche fra vent' anni''.
''Ritengo sia stato di grande importanza - ha rimarcato - inserire passaggi di notevole rilievo, come la sottolineatura del patrimonio spirituale e morale proprio sia della cultura cristiana sia di quella laica e liberale, la fedelta' alla Carta costituzionale, il ruolo della famiglia, il riconoscimento del pluralismo, dei diritti sociali e della pari opportunita' tra donne e uomini, il rispetto dei diritti riconosciuti dall''ordinamento agli immigrati, agli apolidi, ai profughi e ai rifugiati nell' ambito di una cultura di pace e di
solidarieta'''.
Nel frattempo la Segreteria della Conferenza delle Regioni ha pubblicato su www.regioni.it la periodica "radiografia" sulla situazione relativa all'iter dei nuovi statuti nelle Regioni a Statuto ordinario:

Monitoraggio sulla situazione relativa all'iter, all'approvazione e al varo dei nuovi Statuti regionali (il monitoraggio può essere ripubblicato, si prega però di riportare correttamente la fonte)   REGIONI STATO DEI LAVORI Aggiornamento al  7 dicembre 2004 ABRUZZO Il Consiglio regionale ha approvato in seconda lettura  lo Statuto il 21 settembre u.s.. Il 28 ottobre il Consiglio dei Ministri ha impugnato dinanzi la Corte costituzionale lo Statuto regionale.  A seguito dell’impugnazione il Consiglio ha approvato in prima lettura il nuovo testo modificato il 9 novembre 2004 u.s. . BASILICATA La Commissione ha approvato il 22 dicembre 2003 la proposta del nuovo Statuto. Attualmente in discussione in aula. CALABRIA L.R. n. 25 del 19 ottobre 2004. CAMPANIA Attualmente il Consiglio regionale ha approvato lo statuto in prima lettura 18 settembre. EMILIA-ROMAGNA Il Consiglio regionale ha approvato definitivamente lo Statuto il 14 settembre u.s.. L'8 ottobre il Consiglio dei Ministri ha impugnato dinanzi la Corte costituzionale lo Statuto regionale. Il 6 dicembre la Corte Costituzionale con la sentenza n. 379 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’articolo 45, comma 2 terzo periodo. LAZIO L. Statutaria n. 1 dell’11 novembre 2004. LIGURIA Il Consiglio regionale ha approvato in seconda lettura lo Statuto il 28 settembre u.s.. Il 28 ottobre il Consiglio dei Ministri ha impugnato dinanzi la Corte costituzionale lo Statuto regionale. A seguito dell’impugnazione il Consiglio ha approvato in prima lettura il nuovo testo modificato il  24 novembre u.s. LOMBARDIA Attualmente lo Statuto è in discussione in Commissione. MARCHE Il Consiglio ha approvato definitivamente lo Statuto il 4 dicembre u.s. MOLISE La Commissione ha approvato una prima bozza di Statuto il 30 ottobre 2003 . Attualmente la proposta è sottoposta ad una serie di consultazioni esterne. PIEMONTE Il Consiglio regionale ha approvato definitivamente lo Statuto il 19 novembre u.s.. PUGLIA L. R. n. 7 del 12 maggio 2004 TOSCANA Il Consiglio regionale ha approvato definitivamente lo Statuto il 19 luglio u.s.. Il 4 agosto il Consiglio dei Ministri ha impugnato dinanzi la Corte costituzionale lo Statuto regionale. Il 29 novembre la Corte Costituzionale con la sentenza n. 372 ha respinto il ricorso del Governo. UMBRIA Il Consiglio regionale ha approvato il 29 luglio u.s. definitivamente lo Statuto. Il 4 settembre il Consiglio dei Ministri ha impugnato dinanzi la Corte costituzionale lo Statuto regionale. Il 6 dicembre la Corte Costituzionale con la sentenza n. 378 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’articolo 66, commi 1, 2 e 3. VENETO La Commissione ha approvato il 7 agosto u.s. lo statuto.

''Sulla questione dei poteri legislativi di Roma bisogna costringere la capitale e la Regione Lazio ad andare d'accordo''. Lo ha detto il presidente della Regione Lazio intervenendo all'assemblea annuale della Lega delle Cooperative del Lazio.
Nel corso del suo intervento, Storace ha invitato  l'amministrazione comunale di Roma, rappresentata fra gli altri, dal vice sindaco Maria Pia Garavaglia a ''vedere il bicchiere mezzo pieno sulla questione dei poteri previsti con la riforma costituzionale. ''Conviene trattare la cessione di poterei con la Regione o con ministri che non hanno a cuore Roma? - si e' chiesto Storace - Se ci rinfacciamo meriti e demeriti non risolviamo nulla. Roma e' una citta' che sconta condizioni di sofferenza ultradecennali, c'e' anche un problema Lega, ma non si puo' dire che si sia passati dal sereno al buio. La differenza nei rapporti tra la capitale e il governo e' che oggi c'e' una regione che reagisce. Non ricordo grandi battaglie di Piero Badaloni all'attacco del governo per rivendicare il ruolo di Roma e risorse in piu'''.
Riguardo la questione dei poteri legislativi per la capitale, Storace ha detto: ''Ieri Calderoli ha detto che se i poteri sono della Regione non puo' concederli lo Stato. E' una Costituzione che ha scritto anche Veltroni quella che assegna i poteri alle Regioni. Se prevale la tesi che i poteri a Roma deve concederli lo Stato allora non si discrimina Roma, ma la Regione Lazio''.
(red)