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Ricorso Emilia-Romagna anche sul primo decreto attuativo della legge Moratti.La Regione Emilia-Romagna ha impugnato per illegittimita' costituzionale 8 articoli del decreto legislativo 19 febbraio 2004, n.59, sulle ''Definizioni generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione a norma dell'articolo 1 della legge 28 marzo 2003, n.53''.
Secondo la Regione il decreto delinea ''una scuola rigidamente regolata a livello ministeriale, con prescrizioni che riguardano gli anticipi di iscrizione, l'organizzazione del personale docente, i piani di studio, gli orari delle lezioni, del tempo mensa e delle 'attivita'' facoltative'. Il tutto senza tenere in alcun conto le competenze della Regione e delle autonomie scolastiche, sancite dalla Costituzione e ulteriormente precisate dalla sentenza n.13/2004 della Corte Costituzionale (riguardante la competenza della Regione rispetto alla definizione e all'organizzazione degli organici dei docenti).
Il ricorso della Regione riguarda dunque il primo decreto attuativo della legge Moratti, su scuola d'infanzia, elementare e media. ''Dopo la sentenza della Consulta 13/2004 - ha commentato l'assessore regionale alla scuola Mariangela Bastico - avevamo chiesto al ministro di ritirare il decreto sulla scuola di base perche' chiaramente non rispettoso delle competenze, costituzionalmente garantite, delle autonomie scolastiche e delle Regioni. Purtroppo il ministro ha ritenuto di procedere comunque e frettolosamente, al punto da creare enormi difficolta' organizzative rispetto alla gestione del personale docente e pesanti problemi per le famiglie a cui le scuole non sono in grado di dare prospettive certe. Tali incertezze sono peraltro aggravate dalla palese incostituzionalita' del decreto''. In sostanza, il ricorso impugna le norme relative agli anticipi delle iscrizioni, all'organizzazione oraria, all'insegnante tutor, ai piani di studio, alla definizione e all'organizzazione del personale docente.
(red)

Arriva l'emendamento di Forza Italia che introduce la possibilita' per i 9 medici su 10 che lavorano nel servizio pubblico di cambiare idea sul lavoro in esclusiva e il fronte sindacale si divide ma solo su questo tema.
Ma "restano in piedi tutte le opposizioni espresse dalle regioni'', lo ha detto  Giovanni Bissoni, assessore alla Sanita' dell'Emilia Romagna a conferma del no gia' espresso in passato sulla modifica del regime di lavoro dei medici. ''Adesso risulta anche piu' chiaro perché il Consiglio dei Ministri ha in modo immotivato tenuto fermo l'atto di indirizzo delle regioni per il rinnovo del contratto dei medici'' ha detto Bissoni.  "Le Regioni - ha aggiunto l'assessore - sono infatti preoccupate per la permanenza del fondo per gli indennizzi, per gli oneri diretti e indiretti a carico del governo e per la conflittualità che si potrebbe scatenare, con questa modifica nel settore, ed in particolare con il comparto della Sanita'''. Per Bissoni, infine, appare ''schizofrenico il comportamento della maggioranza: "non considera sufficiente il titolo V per garantire l'autonomia delle regioni e propone con la devoluzione la totale competenza di questa per la sanita', ma poi interviene con in parlamento per modificare le norme che regolano il lavoro dei medici''.
Anche il sindacato maggiormente rappresentativo dei medici dipendenti, l'Anaao Assomed, prende le distanze. Nutre, infatti ''forti preoccupazioni'' il Segretario nazionale Serafino Zucchelli che spiega di temere la totale deregulation: ''se da una parte rischiano di peggiorare l'efficacia e di aumentare i costi dei servizi resi ai cittadini, dall'altra tale riforma si scontrerà certamente con l'opposizione, già annunciata, delle Regioni, innescando un conflitto istituzionale che minaccia la corresponsione della specifica indennità di rapporto esclusivo''.  Inoltre, con queste regole, ''nessuna azienda avrà più interesse a promuovere la libera professione intramoenia poiché vengono meno tempi e modalità ragionevoli di programmazione di investimento nelle professionalità e nelle strutture dedicate''.
Ed il fronte dei contrari vede anche la Uil Fpl medici e la Cgil. ''E' un cavallo di Troia del privato nella sanità pubblica e per il contratto'' afferma  il segretario  nazionale della FP CGIL Medici, Massimo Cozza. Il secondo sindacato di categoria, la Cimo-Asmd, assieme alla Cisl medici, invece plaude. Per il presidente nazionale Stefano Biasioli, ''è un primo segnale di risposta rispetto a promesse molto  più ampie fatte dal Governo alla categoria tre anni fa - ha affermato - dopo tante chiacchiere un primo atto concreto che peraltro dovrà passare al vaglio difficile sia del Senato che della Camera. Non e' ancora tempo di ringraziamenti. La categoria (medici e dirigenti dipendenti del Ssn) si aspetta molto di più da un Governo che, finora, ha largamente disilluso le speranze''.  ''Perseverare e' diabolico'': la parlamentare della Margherita Rosy Bindi (nella foto) commenta così la notizia di un emendamento nel decreto legge sulle emergenze  sanitarie per eliminare il principio della irreversibilita' della scelta fra lavoro in esclusiva o non per i medici e annuncia battaglia. ''Il Senato - ha spiegato - ha questo strano regolamento che consente nei decreti di violare il principio dell'omogeneita' della materia. Ripresenteremo ancora una volta la pregiudiziale di costituzionalita' alla Camera - ha aggiunto - e faremo una grande battaglia. Con gli emendamenti e con i blitz la maggioranza pensa di fare le riforme. Senza capire pero' le  ragioni della protesta dei medici che nella manifestazione e nei loro scioperi non hanno chiesto privilegi ma il diritto dei professionisti e dei cittadini''.
Nel frattempo sul fronte del controllo della spesa arriva una proposta che l'organizzazione che riunisce i farmacisti lancia alle Regioni. Per tenere sotto controllo la spesa farmaceutica ed evitare sprechi - anche quelli dovuti alla distribuzione da parte delle Asl di farmaci acquisitati in grandi quantitativi, senza programmazione e, talvolta, sulla spinta delle industrie che puntano a promuovere i propri prodotti favorendone l'uso nelle strutture pubbliche - occorre dare attuazione all'art. 8 della legge n.405/201, nella parte in cui prevede di ottenere risparmi senza imporre disagi ai cittadini tramite la stipula di accordi tra Regioni e farmacie. A sottolinearlo è Federfarma  ricordando che tali accordi prevedono che i farmaci acquistati alle migliori condizioni riservate alla pubblica amministrazione vengano distribuiti dalle farmacie, la maniera piu' comoda per i cittadini e con un controllo severo sulle quantita' e la tipologia dei farmaci dispensati. Per questo Federfarma sollecita l'apertura delle trattative per il rinnovo della convenzione tra farmacie e SSN, nei cui ambito vanno definite le regole quadro per gli accordi regionali. La proposta viene dopo che la Consip (spa di cui e' azionista unico il ministero dell'economia, che effettua acquisti centralizzati di beni e servizi per la pubblica amministrazione) sta potenziando l'attivita' di acquisto di farmaci destinati alle strutture pubbliche sia per l'utilizzo in ambito ospedaliero sia per la consegna diretta ai cittadini. "In questo modo vengono acquistati grandi quantitativi di farmaci con il rischio, se non la certezza, che parte di essi finisca per scadere prima di poter essere utilizzata da ospedale e Asl", ha concluso la nota di Federfarma ricordando che i dati non ancora definitivi della spesa farmaceutica pubblica di marzo indicano un forte aumento della spesa (+15%), delle ricette (+11%) dovuto in parte a motivi contingenti (marzo ha due giorni lavorativi in più rispetto al al marzo del 2003), allo spostamento delle prescrizioni verso farmaci piu' costosi con più alto dosaggio o con un numero maggiore di unità posologiche nella confezione o perché ancora coperti da brevetto. Inoltre altri due fattori sono l'immissione in prontuario di nuovi farmaci e l'attenuazione del ticket da parte delle regioni.
(sm)