Sommario

''L'allargamento ad Est dell'Unione europea, o meglio, il ritorno in Europa di quei paesi sottratti per decenni alla democrazie  e alla liberta', ricompone finalmente lo spazio della civilta' europea''. Lo ha detto il presidente del Veneto, Giancarlo Galan.
L'accordo con la Regione Friuli Venezia Giulia per la creazione di un Organismo di cooperazione transfrontaliera, che richiede l'istituzione di un'Euroregione - comprendente Land della Carinzia e della Contea Croata dell'Istria, Croazia e Slovenia - e' un altro dei momenti che, secondo Galan (nella foto), può permettere al Veneto di ricoprire un ruolo internazionale.   Fondamentale per il Veneto, ha proseguito il governatore, sara' anche il collegamento dell'autostrada A27 con l'A23 in Friuli, in alternativa alla Venezia- Monaco di ''difficile realizzabilita''', come ''sbocco adeguato del Bellunese verso l'Austria e verso il centro est Europa''. Il progetto, ha proseguito Galan, concorrera' ad aumentare il bacino di utenza del Corridoio 5, gia' confermato dal Parlamento Europeo tra i 30 progetti prioritari ''che saranno finanziati dall'Unione europea con contributi a fondo perduto del 20%''. Altro progetto di infrastruttura per il quale le Regioni Veneto e Friuli V.G. hanno inoltrato domanda di finanziamento sul ''Bando europe TEN -Traposti 2004'' e' quello per la tratta ferroviaria ad Alta velocita'-Alta capacita' tra Venezia e Trieste; ''questo passo - ha detto ancora Galan - che impegna le due Regioni a coprire con fondi propri il 50% delle spese di progettazione della parte mancante del tracciato, e' stato compiuto allo scopo di giungere alla scadenza del 2006 con il livello di dettaglio progettuale'' fissato dalla Commissione europea.
(red)

Con l'approvazione dei nuovi Statuti regionali e' possibile una vera e propria "moltiplicazione", più o meno giustificata, del numero dei futuri nuovi consiglieri. Ma ricordiamo anche che aumentano e tendono ad aumentare le competenze delle Regioni.
La tendenza emerge negli Statuti regionali, dove si registra un quasi generalizzato aumento del numero dei consiglieri, con punte che vanno dai 60 attuali ai futuri 80 della Campania e del Piemonte, al Lazio ed alle Marche dove, invece, il numero dovrebbe rimanere uguale a quello attuale. Insieme al numero dei consiglieri si prefigura, ovviamente, anche la crescita della spesa per le indennità a loro corrisposte: calcolando una media di 5 mila euro lorde al mese come indennità di base, cento consiglieri in più significano, nelle Regioni a Statuto ordinario, una crescita di circa 500 mila euro al mese di stipendi corrisposti ai nuovi consiglieri.
Le tre Regioni che hanno approvato lo Statuto - Calabria, Puglia e Abruzzo - prevedono tutte un aumento del numero dei Consiglieri. Anche per quanto riguarda le Giunte si va predisponendo un orientamento favorevole ad un aumento del numero degli  assessori, anche se il quadro non è ancora molto definito.
''E' vero che sono cresciuti i compiti attribuiti alle Regioni ma è anche vero che bisogna contenere le spinte all'aumento eccessivo del numero dei consiglieri regionali'', commenta l'assessore della Regione Lazio agli Affari Istituzionali, Donato Robilotta, che spiega che tra le novità dello Statuto del Lazio, in discussione in aula, c'e' una norma che stabilisce che in giunta nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura superiore ai due terzi. Per Luciano Vandelli (nella foto), Assessore agli Affari Istituzionali dell'Emilia Romagna, ''vi sono stati, nell'elaborazione degli Statuti, forti ritardi ma ora si e' in condizione di procedere''. ''In Emilia Romagna - osserva l'assessore - il numero dei consiglieri e quello degli organi fotografa, nel nuovo Statuto, la situazione attuale: la novita' maggiore sta nella previsione di una sorta di Comitato di garanzia che puo' fungere da Corte Costituzionale e che mi sembra assolutamente utile''.
Ecco uno schema che fa il punto sugli Statuti regionali e sulle relative proposte di aumento del numero dei cosngilieri (lo schema e' aggiornato al 6 aprile 2004):

REGIONE       POPOL.       CONS.ATTUALI       PROPOSTA NUOVO  Statuto

Abruzzo        1.249.054          40 (eletti 43)        50+3

Molise           330.900            30                      da definire

Campania       5.630.280        60                       80

Puglia         4.031.885           60                       70

Basilicata       610.528           30                       40

Calabria       2.070.203          40 (eletti 43)         52+4

Piemonte       4.302.565         60                       80

Lombardia      8.856.074         80                       da definire

Veneto         4.380.797          60                       da definire

Liguria        1.676.282            40                       da definire

Emilia Romagna 3.909.512       50                       51

Toscana        3.529.946         50                       da definire

Umbria           811.831           30                       37

Marche         1.429.205          40                       da definire

Lazio          5.140.371            60                       60

(red)

-"In questa fase bisogna avere coraggio e pragmaticità, prendendo in considerazione anche l'ipotesi di far uscire la spesa sanitaria dal Patto di Stabilità. La situazione finanziaria della sanità nazionale e regionale è in una fase di grande difficoltà, ma non si affronta, né si risolve, con manifestazioni di piazza, scioperi che toccano molto di più i pazienti che non gli amministratori, sparate massmediatiche. E' il momento della ragionevolezza e del pragmatismo, perché la sanità non è un'azienda che vive solo se pareggia o fa utili. E' un servizio pubblico che deve ritrovare equilibrio tra costi e prestazioni, raggiungendo un livello di deficit sostenibile". Lo sottolinea Fabio Gava, assessore alla sanità del Veneto e coordinatore nazionale degli assessori alla sanità delle Regioni italiane, che oggi avanza una proposta per far uscire i conti della sanità dall'attuale stato di tensione. "Un ragionamento che - sottolinea - ho già sottoposto ad alcuni colleghi assessori, e che parte dalla considerazione che c'è una stagione per la rigidità e una, che mi sembra arrivata, per la ragionevolezza in favore della sostenibilità del sistema pubblico". "Il quadro recente - prosegue Gava - è chiaro: con l'Accordo dell'agosto 2001 il Governo Berlusconi ha fatto un grande sforzo con un'integrazione del fondo che ci ha portato oltre il 6% del Pil, ma non è bastato. I successivi tavoli di monitoraggio dei Livelli Essenziali di Assistenza hanno dimostrato che il sistema viaggia comunque verso l'insostenibilità, con la spesa che cresce del 6-7-8% l'anno ed il Fondo che sale del 3,6-3,8-4,0%. Bisogna prendere atto di questa realtà, e vederla alla luce della riforma del Titolo quinto della Costituzione e dell'impossibilità di contrarre mutui a sostegno della spesa corrente, come si faceva in passato con una sorta di equa distribuzione di 2/3 a carico dello stato e 1/3 delle Regioni". "Tra le soluzioni - prosegue Gava - due sono persino ovvie: ridurre i LEA o aumentare la compartecipazione dei cittadini alla spesa, oppure aumentare lo stanziamento nazionale, ma di ben difficile attuazione e di pesante impatto sui cittadini. Allora è arrivato il momento di fare un passo coraggioso, valutando la possibilità di creare una zona franca riservata alla spesa pubblica sanitaria, anche a costo di portare un emendamento nell'iter della riforma costituzionale attualmente in discussione". Due sono le ipotesi che Gava (nella foto) avanza: "far uscire la spesa sanitaria dal Patto di Stabilità ritornando, seppur con moderazione, al sistema dei mutui; o compiere un'azione che pure sta sul freddo piano della tecnica contabile, neutralizzando il peso del costo dei contratti di lavoro ai fini del calcolo del disavanzo".
(red)

Il monitoraggio svolto dalla Sezione regionale di controllo per il Friuli Venezia Giulia - lo rende noto la newsletter della Corte dei conti - sull’evoluzione del costo del lavoro negli enti appartenenti al comparto unico regionale ai sensi dell’art. 48 del d.lgs. 165/2001 va interpretato “come un completamento delle nuove modalità di controllo sui contratti collettivi”. La Corte ha condotto una riflessione sul progressivo aumento dei costi nei Comuni capoluogo (più contenuti gli incrementi in Province e Regioni) e sullo scarso grado di attuazione dell’autonomia finanziaria degli enti locali. Nei Comuni più piccoli, a fronte di una costante diminuzione degli organici, si è riscontrato un aumento della spesa spiegabile con la scarsa flessibilità organizzativa, determinata dalla necessità di garantire una struttura minima, e il più frequente ricorso alle collaborazioni coordinate e continuative.
Delibera n. 6/2004 della Sezione di controllo per il Friuli Venezia Giulia e testo della Relazione.
Nella relazione sulla gestione del Servizio sanitario regionale per il Friuli - Venezia Giulia - secondo quanto reso noto dalla newsletter della Corte dei conti - nel periodo 1999/2002 la locale Sezione di controllo della Corte, ha formulato considerazioni complessivamente positive.
In relazione all’Assistenza sanitaria di base, infatti, si rileva un rapporto tra medici di base e pazienti superiore al dato nazionale, per il 2001, e un numero di ricette rilasciate fra i più bassi d’Italia (unico neo: la carenza di pediatri di libera scelta). L’assistenza ospedaliera erogata dalla Regione ha puntato, poi, su una diminuzione dei posti letto per la degenza ordinaria, cui ha fatto riscontro l’aumento dei posti in day hospital, e su una “più efficace e meno costosa gestione delle risorse”, tanto che la Corte giudica la situazione del Friuli Venezia Giulia “una delle migliori a livello nazionale”. Dato di rilievo anche il basso valore percentuale dei parti cesarei. Migliorati sia il servizio di riabilitazione che quello infermieristico domiciliare per la popolazione anziana, anche se il progressivo aumento dell’utenza potenziale rende necessario un ripensamento delle strategie di razionalizzazione, anche per favorire il decollo del coordinamento tra sanità e assistenza. Apprezzabile, infine, la politica di sensibilizzazione per il contenimento della spesa farmaceutica, attuata dalla Regione, in un quadro caratterizzato dalla generale preoccupazione per il costante incremento dei costi del sistema sanitario. (cfr. la Delibera n. 7/2004 della Sezione regionale di controllo per il Friuli - Venezia Giulia e testo della Relazione ).
(red)