Sommario

1. Copertura oneri di assistenza sanitaria per gli immigrati regolarizzati: L’accordo dell’ 8 agosto 2001 stabiliva che “il Governo si impegna ad accompagnare eventuali variazioni in incremento dei Livelli Essenziali di Assistenza, decise a livello centrale, con  le necessarie risorse aggiuntive”. A seguito della “legge Bossi – Fini” sulla emersione e sulla regolarizzazione dell’immigrazione extracomunitaria le Regioni sono state gravate dei conseguenti oneri senza l’accompagnamento delle necessarie risorse aggiuntive in difformità dall’ Accordo dell’8 agosto 2001.
2. Sottostima del fabbisogno sanitario nazionale: il tavolo di monitoraggio sui Livelli Essenziali di Assistenza ha concluso nel mese di luglio scorso la rilevazione sui costi dell’assistenza sanitaria per il 2001 evidenziando un disavanzo di 7.549 miliardi di lire (3,9 miliardi di euro). Lo Stato pertanto non può considerare esaustivo il livello di finanziamento indicato nell’accordo dell’8 agosto 2001, m dovrà verificarne la congruità sulla base dei lavori dei tavoli di monitoraggio e verifica sui LEA effettivamente erogati e sulla corrispondenza ai volumi di spesa stimati. Per il 2004 le Regioni segnalano una sottostima di circa 5 miliardi di euro. La situazione è resa ancor più grave dal fatto che alle Regioni è stata bloccata la possibilità di utilizzare le leve fiscali (IRAP e addizionali IRPEF) per fare fronte alle responsabilità che l’Accordo dell’8 agosto 2001 ripartiva tra Stato e Regioni.
3. Adeguamento delle risorse di cassa per il fabbisogno sanitario:  Le Regioni, in attuazione dell’accordo dell’8 agosto 2001, concordano sul fatto che i tavoli di monitoraggio sugli adempimenti della spesa sanitaria debbano costituire la premessa per l’erogazione a saldo delle risorse, tuttavia l’attuale applicazione di questo meccanismo determina una dilazione nei tempi di erogazione delle risorse (per il 2002 restano scoperti 7,8 miliardi di euro e per i primi 10 mesi del 2003 risultano scoperti circa 4 miliardi di euro) insostenibile per le casse regionali e tale da mettere in crisi il sistema delle piccole e medie imprese del settore. Occorre quindi modificare in via legislativa le procedure e l’ammontare delle somme anticipate, assicurando altresì tempi certi nell’erogazione di tali anticipazioni.
4. Assicurare la continuità nel trasferimento di risorse per il decentramento amministrativo: nel 2004 rischia di aprirsi un vuoto legislativo che impedirebbe di garantire e assicurare la continuità di detti trasferimenti in quanto la legge finanziaria 2003 ne differiva la proroga al 1 gennaio 2004, ritenendo che nel 2003 gli stessi potessero confluire nel meccanismo del dlgs. 56/2000. Poiché tale convergenza ormai pare non realizzabile, occorre nella legge finanziaria 2004 una norma che differisca il regime dei trasferimenti, quanto meno, al primo gennaio 2005.
5. Esclusione degli oneri aggiuntivi del contratto del personale regionale per il biennio 2002 – 2003 dal Patto di Stabilità Interno: Le Regioni, come già previsto per gli Enti locali, chiedono l’esclusione di tali oneri.

Tali argomenti sono stati ribaditi nel corso dell'audizione tenutasi stamattina all'aula difesa del Senato di fonte alla Commissioni bilancio di Camera e Senato (presiedute da Giorgetti e Azzolini), Laddove il presidente della regione lombardia, Roberto Formigoni (nella foto) ha rammentatto che la finanziaria diventa di fatto insostenibile anche perché il crediti delle regioni verso lo Stato ha toccato quota 20 miliardi di euro. (gs)

Dopo le determinazioni assunte dalla Conferenza delle Regioni nel corso della seduta del 2 ottobre, si svolgerà oggi un incontro con il Presidente del Consiglio dei Ministri, Silvio Berlusconi (nella foto), sul tema delle Riforme costituzionali  (ore 15.30 - sala Verde Palazzo Chigi).

In mattinata, alle ore 8,30, le Regioni daranno un giudizio "non  positivo" sulla Finanziaria in Audizione oggi al Senato. ''Abbiamo deciso di dare un giudizio non positivo - ha  spiegato il presidente della Conferenza delle Regioni Enzo Ghigo - e al tempo stesso abbiamo deciso di  intraprendere una interlocuzione serrata con le commissioni  congiunte di Camera e Senato a cui , già stamane, abbiamo fatto presente le criticità di questa Finanziaria'' in audizione dalla commissione congiunta Bilancio di  Camera e Senato.
E sempre oggi si svolgerà  una Conferenza stampa, che  avrà luogo alle ore 12.00 presso la Sala Stampa di Palazzo Chigi, sul tema Regioni, Europa e Balcani. Nell’ambito infatti del semestre di Presidenza italiana dell’Unione europea, la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ha promosso, di intesa con il Governo in sede di Conferenza Stato-Regioni, alcuni appuntamenti dedicati al tema delle politiche euro-mediterranee e ai Balcani.

Il programma prevede quattro iniziative che saranno organizzate ad Ancona, Bari, Perugia e Palermo.

I temi che saranno affrontati con illustri personalità del mondo della cultura, della politica e del giornalismo saranno:

• Le politiche di prossimità nel mediterraneo e nei Balcani (Regione Marche, Ancona, 17 e 18 ottobre);
• Migrazioni e politiche sociali (Regione Puglia, Bari, 22 e 23 ottobre);
• Le iniziative delle istituzioni regionali e locali per la pace e la stabilità in Medio oriente e nell’area mediterranea (Regione Umbria, Perugia, 19 novembre);
• Il tema complessivo del rilancio delle politiche euro-mediterranee, con particolare riferimento alla successiva Conferenza interministeriale di Napoli (Regione Siciliana, Palermo, 27 e 28 novembre).

Si tratta di confronti e sedi che rappresenteranno il “percorso delle Regioni” verso la Conferenza interministeriale di Napoli sulle politiche euromediterranee, cui parteciperà anche una delegazione delle Regioni italiane ed europee per presentare le conclusioni di questo percorso.

 Le iniziative saranno illustrate nel corso di una conferenza stampa alla quale prenderanno parte:

in rappresentanza del Governo: il Ministro degli Affari esteri, Franco Frattini, il Ministro per le politiche comunitarie Rocco Buttiglione e il Ministro per gli Affari regionali Enrico La Loggia;

in rappresentanza della Conferenza dei Presidenti delle Regioni: il Presidente della Regione Siciliana, Salvatore Cuffaro, il Presidente della Regione Marche, Vito D’Ambrosio, il Presidente della Regione Puglia, Raffaele Fitto, e il Presidente della Regione Umbria, Maria Rita Lorenzetti.
Inoltre nel pomeriggio è convocata la Conferenza Stato-Regioni alle ore 18.30, presso la Sala riunioni di via della Stamperia, n. 8, in Roma, con il seguente ordine del giorno: 1) INTERNO Schema di decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle attività produttive in attuazione dell'articolo 74 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003).
E' prevista anche la Conferenza Unificata che è convocata alle ore 18.00, presso la Sala riunioni di Via della Stamperia, n. 8, in Roma, con il seguente ordine del giorno: 1) Disegno di legge Costituzionale recante modificazioni degli articoli 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 104, 114, 116, 117, 126, 127, 135 e 138 della Costituzione.(sm)