Sommario

L'insostenibilità della finanziaria da parte delle Regioni è stato il tema affrontato a Palazzo Cherubini, in un incontro pubblico promosso dalla Conferenza delle Regioni con parlamentari, organizzazioni sindacali, forze sociali e rappresentanti degli Enti locali.
A parlare ancora di ''fortissima criticità e di insostenibilità" soprattutto per il settore sanitario e' il Presidente della Conferenza delle Regioni Enzo Ghigo. Il Presidente ha parlato di partite ''non si possono più demandare'', e ha sottolineato come la presenza in Italia di 700 mila cittadini extracomunitari, in base alla legge Bossi-Fini, stiano creando ulteriori aggravi per le Regioni oltre a quelli legati ai flussi di cassa. ''Una posizione -ha detto Ghigo- condivisa da tutti i presidenti delle Regioni e a proposito dei rapporti con il governo ha aggiunto ''nel metodo e nella forma il governo e' stato molto carente''.
Il governo è sordo alle richieste delle Regioni, una situazione allarmante denunciata dal vicepresidente della Conferenza delle Regioni Vasco Errani ''La sordità del governo, anche in queste ultime ore -ha spiegato Errani- ci allarma sempre di più. Il sottosegretario Vegas, oggi in Commissione al Senato, ha detto di essere pronto ad accogliere alcune richieste dei Comuni, ma non quelle delle Regioni''. Il vicepresidente della Conferenza ha ribadito che il sistema finanziario della sanità è insostenibile per le Regioni che ''per il 2002-2003 devono avere oltre 14 miliardi di euro, una situazione da corto circuito che danneggia tutto il sistema pubblico e non solo le Regioni''. Errani a proposito della questione immigrati, particolarmente sentita nelle regioni del Mezzogiorno, ha anche evidenziato che quanto alle risorse per l'accoglienza in finanziaria ''non c'e' neanche un euro per le case''.
Per il presidente della Regione Toscana, Claudio Martini,'Questa finanziaria e' insostenibile per la Toscana come per tutte le altre Regioni, perché vengono sottratte risorse fondamentali ai servizi essenziali per i cittadini, soprattutto nella sanità e nel sociale, ma anche in campi che si stanno facendo sempre più cruciali, come la difesa del suolo o la protezione civile''. ''Noi -ha sottolineato Martini- chiediamo che vengano mantenuti gli impegni presi con le Regioni. Non chiediamo risorse aggiuntive quanto il mantenimento dei livelli che erano stati raggiunti e allo stesso tempo il trasferimento reale delle competenze e delle risorse per esercitarli''.
Noto un accanimento ingiusto ed   iniquo verso le competenze delle regioni - ha aggiunto Storace  - come se si fosse quasi deciso di non curarsi di queste  competenze. Non e' un delitto parlare di insostenibilita' di questa Finanziaria''. La finanziaria ''e' insostenibile'' nel metodo e, nella forma, il modo con cui il governo ha  proceduto nella stesura del documento economico ''e' stato molto carente'' dal momento che ''non ci ha dato risposte o se ce le ha date sono state contraddittorie''. Sono parole dure quelle  di Enzo Ghigo, presidente della Conferenza delle Regioni. Ghigo stesso ha ammesso che con il voto di fiducia ''è ormai difficile potere intervenire'' sul documento economico, ma  ha ribadito punto per punto le criticita' evidenziate dai   governatori, numerosi dei quali partecipanti al convegno ed al quale ha preso parte anche il capogruppo Ds alla Camera, Luciano Violante. 
''La finanziaria dovrebbe essere impostata ed elaborata dal governo insieme alle Regioni in quanto siamo corresponsabili'', ha detto il presidente della Regione Campania, Antonio Bassolino, ''La finanziaria -ha proseguito Bassolino- è insostenibile perché mancano risorse importanti per la sanità, la casa e per gli investimenti nel Mezzogiorno, perciò il mio giudizio e' nettamente negativo. Ci sono diversi livelli di governo nel nostro paese. Governiamo insieme e, nel rapporto con le Regioni, il governo non si può comportare come con l'opposizione in Parlamento''. Sul condono, il governatore ha poi aggiunto: ''ho fatto ricorso alla Corte Costituzionale, combatterò il condono in tutti i modi. Soprattutto nel Mezzogiorno sono importanti il senso civico ed il rispetto dello Stato e con il condono si fa un terribile passo indietro''.
'Non un euro in più": e' questo lo slogan dei presidenti delle Regioni, che  si sono riuniti a Roma, per discutere della prossima legge finanziaria e per invitare il governo a tenere fede agli impegni presi, garantendo le risorse necessarie soprattutto nella sanità e nel sociale. Sul tema della sanità, le Regioni lamentano il ritardo dell'erogazione della cassa. Le risorse complessive concordate l'8 agosto del 2001 erano 75.597 milioni di euro, ma sia nel 2002 (7.867 milioni di euro) che nel 2003 (7 milioni di euro) il 10% non è stato ancora erogato. Con questo ritardo, dal gennaio del 2002 ad oggi, le Regioni hanno maturato oltre 2,7 miliardi di euro di interessi.
Di conseguenza, le Regioni vantano nei confronti dello Stato  un credito pro-capite di 134 euro per il 2002 e di 150 euro per il 2003. Per quanto riguarda, invece,  il finanziamento dei livelli essenziali di assistenza, la sottostima nel 2001 era di poco meno di 4 miliardi di euro mentre secondo le Regioni questo valore negli anni ha fatto registrare ulteriori incrementi e nel 2004 potrebbe raggiungere i 5 miliardi.
Ma i problemi non riguardano solo la sanità. Con il blocco delle risorse c'e' il rischio che le Regioni siano costrette a ridurre fortemente i loro interventi per gli incentivi alle imprese (677 mln di euro), per la tutela dell'ambiente (293 mln di euro), per la viabilità e le strade (585 mln di euro), per l'istruzione (227 mln di euro).
Con la Legge Bossi-Fini, le Regioni sono chiamate ad assicurare l'assistenza sanitaria ai cittadini extracomunitari e le stime dicono che la popolazione italiana con gli immigrati regolarizzati nel 2001 e' cresciuta dell'1,30%.In merito al taglio del fondo sociale, invece, le Regioni parlano di 1717 mln di euro nel 2003 e di 1215 mln di euro nel 2004 (- 30%), mentre per la difesa del suolo le risorse sono passate da 1,7 miliardi del 2001 ai 400 mln di euro previsti nell'attualefinanziaria. Allarme rosso anche per la casa, dove le risorse già stanziate, poco più di un miliardo di euro, sono state azzerate. Anche sul fronte degli affitti agevolati, le Regioni sottolineano la sostanziale inadeguatezza delle risorse previste, mentre per avviare una politica di sostegno alle locazioni tale fondo andrebbe
incrementato del 72% (640 mln di euro). In definitiva, indicano le Regioni, ciascun cittadino vanta un credito complessivo nei confronti dello Stato per il solo 2003 di oltre 300 euro.
Ecco, in dettaglio, i punti della Finanziaria sui  quali le Regioni hanno appuntato le loro critiche :
SULLE REGIONI PESANO 2,7 MLD PER INTERESSI BANCARI La mancata erogazione dei 15 miliardi ha finora comportato per  le Regioni aggravi di bilancio per circa 2,7 miliardi, vale a  dire gli interessi dovuti al sistema bancario per le  anticipazioni di cassa. Un'altra voce, solo in apparenza marginale ma che, a giudizio delle Regioni, ha una forte incidenza in termini finanziari, è il ''blocco del decentramento amministrativo'', le cosiddette leggi Bassanini. In questo caso, il rischio concreto è che le  Regioni debbano ridurre i loro intereventi per gli incentivi alle imprese, per la tutela dell'ambiente, viabilita', strade.
975 MLN PER ASSISTENZA SANITARIA A IMMIGRATI REGOLARIZZATI  Altro capitolo importante e' l'integrazione di risorsenecessarie per erogare i servizi sanitari agli immigrati regolarizzati sulla base della legge ''Bossi-Fini'' e per l'assistenza dei quali non erano state previste risorse nell'Accordo dell'8 agosto 2001. Risorse che le Regioni quantificano in circa 975 milioni.
DALLA FINANZIARIA -30% ALLE POLITICHE SOCIALI
Secondo il grafico elaborato dalle Regioni, il finanziamento del Fondo per le politiche sociali passa da 1,717 miliardi nel 2002  a 1,215 miliardi nel 2003.
CROLLA FINANZIAMENTO PER LA DIFESA DEL SUOLO
Il capitolo della Finanziaria dedicato a questa, in relazione alla competenza delle Regioni, passa da 1,7 miliardi previsti nel 2001, ai 400 milioni previsti nell'attuale provvedimento. EURO ZERO PER EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
Le Regioni lanciano l'allarme rosso:il capitolo e' passato da un finanziamento esiguo - circa 1 miliardo - all'azzeramento completo della voce.
ASSISTENZA SANITARIA
I cosiddetti Livelli essenziali di assistenza (vale a dire le prestazioni medico-diagnostiche minime a carico del SSN) non sono stati adeguatamente finanziati dal governo. Le Regioni  citano uno studio condotto da esperti di fiducia dei vari ministeri responsabili in cui veniva riconosciuto che, per il  2001, mancavano alle Regioni 4 miliardi. Lo stesso problema si ripropone: alle Regioni sono mancati, dal 2001 al 2003, fra i 67,4 e oltre 80 euro per ogni cittadino assistito.
TRASFERIMENTO DI COMPETENZE MA NON DI RISORSE
E' l'ultimo j'accuse delle Regioni al governo. Il trasferimento di competenze previsto dalle leggi Bassanini in materia di viabilita', ambiente e istruzione e' al momento coperto solo al  59% delle spese.
OGNI CITTADINO 'REGIONALE' VANTA CREDITO DI 300 EURO
E' l'ammontare del credito complessivo - secondo le stime delle  Regioni - che vanta ogni cittadino di ognuna delle 20 Regioni dallo Stato centrale.
''Il Governo può legittimamente   porre la questione di fiducia, ma da parte mia mi adopererò per  favorire il confronto parlamentare più ampio possibile''. Lo ha  affermato il Presidente della Camera Pier Ferdinando Casini al  termine dell'incontro che ha avuto a Montecitorio con una delegazione della Conferenza dei Presidenti  delle Regioni e delle Province Autonome guidata dal Presidente  Ghigo.  ''Ho ascoltato con grande attenzione - ha aggiunto Casini - le esigenze che i Presidenti delle Regioni mi hanno illustrato e ho  espresso l'auspicio che il prossimo passaggio parlamentare presso la Camera dei Deputati dei disegni di legge che costituiscono la manovra finanziaria possa chiarire le questioni aperte''.
Il ministro dell'Economia Giulio Tremonti ha convocato i presidenti delle Regioni per mercoledi'  prossimo. Lo ha annunciato il presidente della Conferenza dei   presidenti delle regioni Enzo Ghigo al termine dell'incontro  che ha avuto a Montecitorio con il presidente della Camera Pier  Ferdinando Casini.   Ghigo, che e' stato ricevuto da Casini insieme ad altri  quattro presidenti di Regione - Francesco Storace (Lazio),  Roberto Formigoni (Lombardia), Vasco Errani (Toscana) e  D'Ambrosio (Marche) - ha raccontato di aver espresso tutta la contrarietà delle Regioni alla finanziaria. ''Avevamo chiesto al presidente Casini - ha spiegato Ghigo al termine dell'incontro - di essere ricevuti per esporre le nostre critiche alla finanziaria. E oggi abbiamo avuto modo di rappresentargli, visto che ora approda a Montecitorio, l'assoluta necessita' di trovare forme di intervento per rispondere alle nostre sollecitazioni''.''Abbiamo chiesto - ha aggiunto - il riconoscimento degli immigrati regolari, la certezza dei flussi di cassa, la difesa del suolo e una politica per la casa. Speriamo di poter trovare ascolto almeno dalla Camera''.
   ''Gli abbiamo anche detto di essere stati convocati dal Ministro Tremonti per mercoledi' prossimo - ha detto ancora Ghigo - e Casini ha preso atto delle nostre richieste...''  (sm)