Per l'Agenda 2010 il Governo Schröder ha presentato un pacchetto di riforme. E su questo tema Tiziana Prina su www.lavoce.info fornisce una panoramica sintetica, ma abbastanza completa, partendo proprio da una sintesi dell'intervento che il Cancelliere tedesco ha tenuto recentemente di fronte al Parlamento.
Il pacchetto Schroeder di basa su 8 punti:
1. Congiuntura e bilancio. Rispetto del Patto di Stabilità e Crescita, anche se con spazi di manovra per eventi imprevisti.Miglioramento della situazione economica dei Comuni, grazie a: maggiori entrate in seguito alla riduzione delle agevolazioni fiscali (proposta nel frattempo respinta al Bundesrat dai voti di CDU-CSU); passaggio dal 2004 degli oltre un milione di beneficiari del sussidio sociale, abili al lavoro e attualmente a carico dei Comuni, all’Ente Federale per il Lavoro; ridisegno dell’imposta sulle attività produttive; prestito agevolato (15 mrd €) per programmi di investimento nei settori idrico, dei rifiuti e delle infrastrutture ecc. Rispetto delle fasi della riforma fiscale previste per il 1° gennaio 2004 e il 1°gennaio 2005 con passaggio dell’aliquota d’ingresso al 15% (25,9% nel 1998) e di quella massima al 42% (in precedenza 53%).
2. Mercato del lavoro. Trasformazione dell’Ente Federale per il Lavoro in un’organizzazione per il collocamento dei disoccupati, come stabilito nel pacchetto di riforme del mercato del lavoro previsto dalla commissione Hartz.
3. Indennità e sussidio di disoccupazione, sussidio sociale. Taglio dell’indennità di disoccupazione, che dovrebbe essere corrisposta per dodici mesi per chi ha meno di 55 anni, e per 18 mesi per gli ultracinquantacinquenni. Fusione del sussidio di disoccupazione con il sussidio sociale per un importo che sarà al livello del sussidio sociale .  Possibilità per i disoccupati di lungo periodo di cumulare per un periodo non ancora precisato e per un importo superiore all’attuale (15%) il sussidio con il salario. Criteri più stringenti di "accettabilità" del posto di lavoro, da cui dipendono le sanzioni finanziarie a carico del disoccupato, che rifiuta l’impiego offerto.
4. Protezione dal licenziamento. Finora la protezione dal licenziamento era valida per imprese con più di 5 addetti; in futuro non costituirà più parte di questa soglia una percentuale limitata di lavoratori con contratto interinale o a termine. In caso di perdita del lavoro per crisi dell’impresa, il lavoratore licenziato potrà scegliere fra azione legale per la riassunzione e un indennizzo stabilito per legge. Le priorità in caso di licenziamento non verranno più determinate unicamente sulla base dell’anzianità di servizio, dell’età del lavoratore e dell’eventuale carico familiare, bensì si terrà conto anche delle professionalità e capacità richieste per un certo lavoro dall’impresa. I criteri adottati dovranno essere trasparenti e il licenziamento ingiustificato dovrà essere dimostrato dal lavoratore.
5. Contratti collettivi. Possibili interventi legislativi, nel caso imprenditori e sindacati non si dimostrassero disponibili ad avviare le "Alleanze aziendali per il lavoro"; tuttavia gli accordi aziendali relativi al mantenimento dei posti di lavoro e alla localizzazione dell’impresa che vengono stipulati attraverso clausole di apertura devono avere l’approvazione delle parti sociali. Non viene modificata la normativa sulla cogestione e i contratti collettivi settoriali.
Formazione. Il 70% delle imprese tedesche non fa formazione; se la tendenza continuasse, potrebbe essere introdotta un’imposta. Semplificazione delle condizioni per la formazione. Sanzioni per i giovani che non accettano un’offerta di formazione.Creazione ed estensione delle scuole a tempo pieno. Incremento annuo del 3% dei bilanci dei maggiori istituti di ricerca. Mantenimento e rafforzamento del sistema duale di formazione
6. Nuove imprese. Le imprese di nuova costituzione possono assumere personale a termine fino a quattro anni (finora un massimo di due). Chi crea impresa è esente nei primi 4 anni dai contributi obbligatori da versare alle camere di commercio industria e artigianato. Snellimento delle norme che costituiscono il codice dell’artigianato e che regolano l’accesso alle professioni artigiane. Il diritto tributario relativo alle piccole imprese verrà radicalmente semplificato; l’aggravio fiscale fortemente ridotto e cosi pure gli obblighi contabili (Small Business Act elaborato dal ministro dell’Economia Wolfgang Clement).
7. Riforma sanitaria. Con l’obiettivo di ridurre i contributi dell’assicurazione malattia dall’attuale 14,3% al di sotto del 13 (con un risparmio di 15 mld di euro) la riforma prevede: l’abolizione del monopolio contrattuale delle associazioni dei medici mutualistici con la possibilità di stipulare contratti con i singoli medici (messi così in concorrenza) da parte delle casse malattia;la riduzione di numero delle attuali 350 casse malattia;la definizione di standard precisi per assicurare la qualità delle prestazioni:il taglio di alcune prestazioni non considerate essenziali dall’assicurazione malattia obbligatoria; il contributo per il trattamento di malattia (a partire dal 42° giorno) a carico degli assicurati; l’esclusione delle prestazioni estranee al servizio sanitario obbligatorio (assegno di maternità ) e il relativo finanziamento attraverso la fiscalità generale con un risparmio di circa 5 mld di euro. A questi punti della riforma se ne sono aggiunti altri elaborati dal ministro della sanità Ulla Schmidt sulla base delle prime conclusioni presentate dalla commissione Rürup, incaricata di studiare le riforme dei sistemi di sicurezza sociali.
8. Previdenza. Necessità di aggiustamento e di adeguamento della riforma pensionistica del 2001 (pur considerata un successo) . A tale proposito la commissione Rürup ha elaborato alcune proposte che sono già state presentate, ma che verranno formalizzate in modo definitivo in autunno. (red)