La Lombardia fa la sua proposta di federalismo e in particolare di federalismo fiscale. Un vero e proprio modello dettagliato, contenuto in un ampio documento condiviso e sottoscritto l'11 febbraio dalle rappresentanze istituzionali lombarde di comuni (Anci), province (Upi) e comunità montane (Uncem). Proposta che è stata ora presentata anche a Roma in una conferenza stampa.
Il documento - hanno annunciato il presidente della Regione, Roberto Formigoni e l'assessore al Bilancio Romano Colozzi - è stato inviato al capo dello Stato, ai presidenti di Camera e Senato, al presidente del Consiglio, ai ministri dell'Economia e delle Riforme e al presidente dell'Alta Commissione, Giuseppe Vitaletti.
"Alta Commissione istituita oltre due anni fa - ha sottolineato Formigoni - per mettere a punto un modello di federalismo fiscale e che è sfociata invece in una situazione di stallo assoluto. Proprio per questo la Regione Lombardia mette a disposizione del Paese il proprio modello, maturato in un forte spirito di coesione istituzionale al suo interno. Anzi, di unanimità. Il che conferma che è del tutto superato qualsiasi rischio di neo-centralismo regionale: spauracchio agitato dai nemici del federalismo, mentre il sistema delle autonomie lombarde, con il documento sottoscritto, afferma che va affrontato non il rischio di neo-centralismo regionale ma la realtà persistente di un vetero-centralismo statale".
Tra i nodi più discussi è in particolare il decreto 56, emanato nell'anno 2000, che doveva dare vita a un "seppur blando" inizio di federalismo fiscale e a un processo che rendesse almeno in parte giustizia alle Regioni con una spesa storica virtuosa, oggi penalizzate. Formigoni ha denunciato l'inerzia su questo processo, spiegando che il decreto è stato inizialmente sospeso dal Governo; che successivamente il Governo aveva promesso di revocare la sospensione; che in realtà alla fine - notizia ufficiale di tre giorni fa - la sospensione è stata confermata, contro il parere delle Regioni.
E' stato l'assessore Colozzi a ricordare i principi cardine del "federalismo lombardo" contenuti nel documento approvato l'11 febbraio. Principi, ha spiegato lo stesso assessore "che non fanno altro che attuare sul serio il dettato costituzionale, in particolare il nuovo articolo 19, ma che sono dirompenti rispetto alla realtà attuale".
Ecco i principali, in sintesi:
- leale collaborazione istituzionale e coordinamento delle azioni reciproche tra i vari enti
- incentivazione dei comportamenti virtuosi (e sanzione dei comportamenti non virtuosi)
- correlazione tra prelievo fiscale e benefici concreti per i cittadini
- trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa
- corrispondenza tra funzioni e competenze delegate alle regioni e agli enti locali e risorse assegnate (come la Lombardia ha fatto al suo interno e come l'attuazione nazionale delle leggi Bassanini non ha fatto)
- assegnazione delle risorse on in base alla spesa storica ma in base a standard e costi ottimali
- uniformità dei sistemi contabili (oggi è impossibile fare paragoni seri tra un ente e l'altro)
- sussidiarietà fiscale (la regola è che la pressione fiscale deve diminuire; l'eccezione è un bisogno effettivo dichiarato).
"La Lombardia paga da sola - ha ricordato Colozzi - il 55% del fondo di perequazione tra le Regioni. Non chiediamo di non partecipare a questo fondo, anzi: siamo decisamente per un federalismo solidale. Ma che sia solidale innanzitutto perché ripartisce questo esborso su tutte le regioni che possono, e non su una sola. Non si vede perché una Regione ricca come la Lombardia debba pagare tantissimo e altre regioni ricche debbano pagare poco o nulla. La verità è che qualcuno nasconde sotto la finzione della solidarietà interessi e inefficienze. E questo non può continuare all'infinito".
Sul federalismo fiscale la situazione e' di ''assoluto stallo''. Il presidente della Regione Lombardia, Roberto Formigoni, non ha usato mezzi termini.
Sono passati oltre due anni ed e' stata disattesa la speranza di avere rapidamente un modello di federalismo fiscale. La situazione oggi e' di stallo assoluto.
''Senza federalismo fiscale non c'e' il federalismo e non c'e' neppure giustizia per i cittadini - ha osservato Formigoni - ne' trattamento uguale. Il documento supera anche ogni rischio di neocentralismo regionale e pone fine a un vetero-centralismo statalista''.
Colozzi ha ribadito le 'parole chiave' a cui si ispira l'accordo raggiunto tra tutti gli enti locali della Lombardia: trasparenza, semplificazione, solidarieta', riduzione fiscale e virtuosita'.
''Che il federalismo fiscale creerebbe problemi al sud d'Italia - ha detto - e' una stupidaggine che dice chi vuole che le cose rimangano cosi' come sono per motivi che sono molto meno nobili della solidarieta' al sud''.
Inoltre la proposta contiene anche una prima ipotesi di nuova assegnazione di tributi: lo Stato percepirebbe il gettito dell'Ires, dell'Irap e di una buona fetta dell'Ire, l'imposta di registro, una quota delle utenze domestiche e commerciali di energia elettrica.
Le Regioni percepirebbero l'addizionale all'Ire, la compartecipazione all'Iva, la tassa automobilistica (solo una piccola parte del gettito totale) i prelievi su alcolici, tabacchi e giochi. Le Province percepirebbero una addizionale all' accisa sulla benzina e sul gasolio, una quota del tributo sui rifiuti solidi, una addizionale alla tassa automobilistica, una quota relativa alle utenze commerciali di energia elettrica.
I Comuni gestirebbero la platea impositiva relativa agli immobili, percependo i relativi tributi e percepirebbero anche il tributo sui rifiuti solidi, l'addizionale all'Ire, la compartecipazione all'Iva, l'addizionale sull'accisa benzina e gasolio, l'addizionale alla tassa automobilistica e la quota sulle utenze domestiche di energia elettrica. Infine, le comunita' montane percepirebbero i proventi relativi all'utilizzo delle acque e potrebbero compartecipare a una quota dell' Ire.
Infine dal ministero dell'Economia sono stati resi noti i dati del fabbisogno del settore statale a febbraio 2005. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha infatti ufficializzato che a febbraio 2005 si è registrato un disavanzo del settore statale di circa 6.500 milioni di euro a fronte del disavanzo di 8.183 milioni di febbraio 2004.
Nel primo bimestre del 2005 si è registrato complessivamente un disavanzo di circa 9.100 milioni, mentre nell'analogo periodo 2004 si era avuto un disavanzo pari a 11.183 milioni. Il miglioramento è di oltre 2.000 milioni.
Il fabbisogno di febbraio 2005 è stato inferiore a quello di febbraio 2004 di circa 1.700 milioni, pur scontando gli effetti delle vincite straordinarie connesse al gioco del lotto (l’uscita del numero 53 sulla ruota di Venezia) che hanno avuto un impatto complessivo valutato in poco meno di 900 milioni. Il risultato conferma il buon andamento dei conti, sia dal lato delle entrate che delle spese, la cui evoluzione è in linea con i tetti previsti dalla Legge Finanziaria per il 2005.
(red)